《華爾街日報》：美歐就特朗普時期關税問題爆發衝突

德國某工廠內熾熱的鋼鐵。特朗普政府曾以國家安全為由實施關税。圖片來源：Philipp Von Ditfurth/Zuma Press布魯塞爾訊——在危機時期作為關鍵地緣政治盟友的歐盟與拜登政府的關係，正因一項白宮試圖取消的特朗普時期金屬關税政策而面臨考驗。

前總統唐納德·特朗普於2018年以國家安全為由，對大多數美國鋼鐵和鋁進口產品徵收高額關税。此舉激怒了包括北約其他成員國在內的美國盟友，並導致部分國家實施報復性措施。

拜登政府與歐盟隨後宣佈暫停爭端，雙方官員正尋求在1月前通過談判達成新協議，以解決鋼鐵產能過剩及其氣候影響的擔憂。

事實證明達成協議困難重重。美歐希望在下週華盛頓舉行的拜登總統與歐盟兩位最高官員的峯會上宣佈進展。但接近談判的人士表示，距離會議僅剩數日，會前可能無法達成最終協議，領導人能在多大程度上達成一致仍不確定。

據知情人士透露，最終協議可能使雙方延長現行關税休戰期，而非徹底解決爭端。這些人表示，延期可能持續至下屆美國總統大選。

官員們決心達成協議。若談判失敗，將削弱華盛頓和布魯塞爾在明年美國大選前展現和諧跨大西洋關係的努力。這場選舉可能對美國支持北約的力度、歐美關係強度以及華盛頓對烏克蘭抗俄戰爭的支持產生關鍵影響。

中國某工業園工人正在焊接鋼材產品。歐盟正面臨對中國鋼鐵加徵關税的壓力。圖片來源：Cfoto/Zuma Press拜登總統上任後不久即允許歐洲鋼鐵鋁材以免税方式進入美國市場，只要進口量低於歷史水平。此舉旨在修復特朗普執政時期受損的歐美關係。歐盟也暫停了對哈雷戴維森摩托車到波本威士忌等美國產品的報復性關税。

去年歐美經濟緊張再度升級，源於《通脹削減法案》中清潔技術補貼的"本土製造"條款，這促使部分歐洲企業考慮將投資轉移至美國。

一些歐洲政界人士還指責美國利用烏克蘭戰爭引發的歐洲能源短缺，以高價出售液化天然氣，推高了工業成本。

在當前協議談判中，美國希望歐盟對中國鋼鐵加徵關税，美方官員認為中國鋼鐵導致全球產能過剩並損害美國生產商利益。知情談判人士透露，華盛頓也不願完全取消對歐洲金屬的關税，更傾向於要求歐盟承諾對中國鋼鐵徵税，以換取美國繼續保留對歐關税豁免。

知情人士稱，歐盟尋求美國永久性取消關税，並要求所有貿易措施符合世界貿易組織規則。

據談判知情人士表示，為避免明年關税重啓，歐盟可能需要接受美方條件——即美國不永久取消關税，而是延長暫停徵税期限並承諾未來取消。但該承諾可能要等到美國總統大選後才可能兑現。

知情人士稱，作為交換，歐盟可能會延長2018年對美反制措施的暫停期而非取消這些措施。

僅暫停而非取消美國關税的協議可能令歐盟成員國感到不安。他們擔心除非在大選前永久廢除關税，否則新總統可能重新徵收。目前共和黨明年大選提名領跑者特朗普已威脅若再次當選將對進口商品加徵新關税。官員們表示，下週峯會幾乎不可能就關税達成最終協議，雙方將轉而達成一項可作為最終協議基礎的臨時政治諒解。

歐盟隨後需獲得成員國批准談判授權，以敲定協議。

美國貿易代表戴琪表示與歐盟的談判十分艱難。圖片來源：布倫丹·麥克德米德/路透社知情人士透露，為緩解美國在涉華問題上的施壓，歐盟官員已向華盛頓表示願意對非市場經濟體鋼材啓動反補貼調查，但拒絕承諾對華產品採取具體行動，稱此類承諾將違反世貿規則。

英國《金融時報》本週稍早報道，歐盟計劃在下週峯會期間宣佈針對鋼材的反補貼調查。

美國推動對華鋼鋁加徵關税可能為布魯塞爾提供籌碼。掌握調查進程主動權的歐盟，或將中國鋼材措施與美國永久取消鋼鋁關税的時機掛鈎。

美國貿易代表辦公室發言人以談判性質機密為由，拒絕對具體條款置評。

美方官員表示，所謂"232關税"的後續處置，與一項雄心勃勃的碳邊境税計劃密切相關——該框架擬根據生產過程中的二氧化碳排放量對進口鋼材徵税，以此消除中國等非市場經濟體的過剩產能。

美國貿易代表戴琪本週在華盛頓的一場活動中表示，政府仍對談判"極度投入"，但承認這無論在技術層面還是歐洲方面的"情感層面"都是"一項極其艱鉅的任務"。

她同時指出，美歐貿易協定談判的歷史往往以失望告終。“儘管我們竭盡全力，但歷史記錄顯示我們有時就像命運多舛的戀人。“她説道。

歐洲官員表示，與美國貿易團隊的談判已被證明異常艱難。部分談判已由歐盟委員會主席馮德萊恩的核心團隊接手，旨在為會談注入更多政治動力並促使白宮參與，將談判層級提升至貿易官員之上。

作為歐盟執行機構的歐盟委員會發言人表示，歐盟與美國正全力爭取在本月底前達成具有雄心的成果。她強調將採取符合歐盟國際義務的措施，包括遵守世貿組織規則。

本文由林由佳（音）參與撰稿。

記者聯繫：金·麥克雷爾 [email protected]；勞倫斯·諾曼 [email protected]

本文發表於2023年10月16日印刷版，標題為《特朗普金屬關税引發美歐爭端》。