氣候活動人士希望美國證交會效仿加州和歐洲的做法——《華爾街日報》

美國證券交易委員會已為敲定2022年初提出的氣候信息披露規則努力了18個多月。圖片來源：Farrah Skeiky for The Wall Street Journal華盛頓——氣候活動人士正敦促美國監管機構效仿歐盟和加利福尼亞州的步伐，完成對上市公司温室氣體排放披露的要求。

加州州長加文·紐森本月早些時候簽署了一項法案，將要求在該州開展業務的大公司報告其碳排放以及供應商和客户的碳排放。

通過這項法律後，加州超越了美國證券交易委員會(Securities and Exchange Commission)，該委員會已為敲定2022年初提出的氣候信息披露規則努力了18個多月，但尚未最終確定。加州效仿了歐盟，後者發佈了類似的指令，以及一個國際會計機構，該機構建議其他約140個國家制定此類規則。

塞拉俱樂部(Sierra Club)、Public Citizen和Americans for Financial Reform週四表示，在分析了加州法律和州記錄後，他們認為，一旦加州的要求在本十年晚些時候生效，75%的財富1000強公司將不得不進行排放披露。

這些團體認為，由於眾多美國企業已受加州法律約束，SEC制定類似範圍的規則不會顯著增加其合規成本。

此次遊行動議針對SEC提案中最具爭議的條款——要求部分企業不僅核算自身運營產生的温室氣體排放，還需測算供應商與客户鏈的排放量。這類被稱為"範圍三"的排放披露義務已寫入加州與歐盟的新法規。

包括民主黨議員在內的支持者強調，此類數據對評估企業化石燃料依賴度及能源轉型風險至關重要。但商界團體反駁稱，供應鏈排放數據難以精確計算，強制披露可能引發股東訴訟潮，並導致大企業向合作農户及中小供應商索要排放數據。

SEC主席加里·根斯勒在推進規則制定過程中面臨雙重壓力。他多次強調該機構的監管權限有限：“我們僅是證券監管機構，加州等其他司法管轄區要求披露這些數據可能出於不同考量。”

SEC表示其目標是統一企業自願性排放數據的核算標準，增強數據可比性，以便投資者更可靠地使用。例如通用汽車披露其2022年直接運營排放量為350萬公噸二氧化碳，而產品使用環節排放達2.086億公噸。該車企計劃通過擴大電動車銷售及敦促美國鋼鐵等供應商減排來降低後者。

氣候規則或許是根斯勒議程上最重要的項目，他很可能需要其他民主黨SEC委員的投票支持才能完成。根斯勒在國會的許多盟友，如馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫，希望將範圍3排放納入披露要求。

在紐瑟姆州長於10月7日簽署加州法律後，來自加州的26名國會民主黨人聯名致信，呼籲根斯勒將供應鏈排放納入SEC最終規則。

由眾議員亞當·希夫和胡安·巴爾加斯領銜的立法者們寫道：“我們強烈敦促委員會效仿加州的做法，明確納入範圍3披露要求。”

但美國商會和美國農場局聯合會等行業組織暗示，如果SEC氣候規則強制要求披露供應鏈排放，他們可能會提起訴訟推翻該規則。加州和歐盟的法律似乎並未改變他們的立場。

行業官員表示，如果SEC最終在其規則中刪除範圍3披露要求，可能會使挑戰加州法律變得更容易。

農場局副總法律顧問特拉維斯·庫什曼表示：“我希望如果SEC確實刪除範圍3...加州會認識到SEC比立法者花了更多時間研究這個問題，納入範圍3並不合理。”

根斯勒曾表示，加州法律可能會降低其機構氣候規則的實際成本，因為許多公司已經需要做出新的披露。但他也指出，與主動披露自身排放數據的企業相比，自願披露供應商和客户排放的企業要少得多。

“我們將盡力在我們的權限範圍內行事，並遵循法院對我們權限的解釋，”他表示。談及加州法律時，根斯勒稱“唯一的影響可能是會改變部分經濟考量。”

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刊載於2023年10月27日印刷版，標題為《氣候活動人士敦促美國證交會效仿加州及歐洲》。