脱衣舞俱樂部、淫穢照片與酩酊酒店：銀行監管機構FDIC的毒化氛圍——《華爾街日報》

舊金山一名男性聯邦存款保險公司(FDIC)主管曾邀請員工去脱衣舞俱樂部。丹佛一名主管與下屬發生性關係後向其他員工炫耀，並強迫該女子在工作期間飲用威士忌。資深銀行審查員向女員工發送生殖器照片。

這些男性至今仍任職於該機構。

根據《華爾街日報》對FDIC員工的訪談以及法律文件、工會申訴、平等就業機會投訴、電子郵件、短信和其他內部文件的調查，作為美國頂級銀行業監管機構之一，FDIC多年來存在惡劣的工作環境，導致員工紛紛逃離。他們表示該機構縱容不當行為且未能予以懲處。

近年來，關於職場性騷擾、性別歧視和#MeToo運動的文化反思已改變了許多辦公環境。但員工表示，FDIC仍對涉嫌不當行為的管理人員表現出從嚴懲處的猶豫態度。

根據對100多名現任和前任員工的採訪（其中包括20多名辭職女性），女性審查員離開FDIC是因為她們所説的充滿性暗示的男性俱樂部氛圍，以及認為她們始終比男性同事獲得的機會更少。

在前往全國各地銀行（監管機構本應評估銀行的財務穩定性和合規性）出差期間，男性審查員公開談論女同事的外貌。一位前女性員工回憶説，男同事一邊盯着她，一邊説女性需要在FDIC利用性關係才能晉升。

該機構容忍了一種嚴重的飲酒文化。FDIC位於華盛頓郊外的11層酒店是外地員工參加培訓時的住宿地，這裏成了派對中心，人們在狂飲之夜後曾在電梯裏嘔吐，甚至從屋頂小便。這種狂歡催生了一個Instagram賬號，該賬號在2021年發帖稱：“如果你沒從屋頂吐過，你真的算是一名FIS嗎？”——FIS指的是正在受訓的銀行審查員。

週一，在本文在線發表後，FDIC主席馬丁·格倫伯格在一段發送給員工的視頻中表示，針對《華爾街日報》的調查，該機構已聘請律師事務所BakerHostetler調查涉嫌的騷擾和歧視行為。格倫伯格稱，該律師事務所將進行“全面評估”，如果需要，將實施改革。

2020年，該機構的監察長髮現，FDIC在預防、識別和懲戒性騷擾方面的政策存在不足。報告稱該機構對不當行為指控的跟蹤“分散、不及時、不完整且不準確”。報告指出，該機構無法識別員工提出的所有性行為不端指控，也無法追蹤個人或某些辦公室的騷擾模式。

FDIC同意進行改革，但不同意監察長關於其反騷擾計劃不足的結論。FDIC向《華爾街日報》表示，自2020年以來，在傾聽會議、年度調查、離職調查以及與員工資源小組的會議中，未發現與性騷擾相關的問題。

一位聯邦存款保險公司(FDIC)官員表示：“任何形式的騷擾行為都與FDIC的價值觀及我們對營造多元化、包容性工作環境的堅定承諾背道而馳。”她指出該機構已建立培訓、舉報和監督機制，旨在打造“讓所有員工都能感受到價值與尊重的安全公平環境”。

“一旦發現不當行為，我們會展開調查並採取相應措施。”她補充道。該機構通過多種員工資源小組徵集改善職場文化的建議，並將“持續對相關制度和政策進行定期審查”。

勞倫·萊默(Lauren Lemmer)的舊工牌。她在完成銀行審查員培訓前辭職。圖片來源：Caitlin O’Hara for The Wall Street Journal關於該機構存在問題的報告可追溯至十多年前，歷經領導層更迭、行政換屆和內部調查仍持續存在。

“這已成為職場文化中被默認的一部分。”前見習審查員萊默表示。

她在2013年辭職，此前三年間遭遇晉升無門、培訓期間被男同事尾隨至達拉斯酒店房間、被其他銀行考官邀請去西雅圖脱衣舞俱樂部，以及收到同事主動發送的裸照。她最終選擇離職。

許多員工因擔心報復或認為投訴無果，未對騷擾行為進行舉報。當有人提出投訴時，FDIC在多個案例中調查並確認了投訴屬實，但僅將施害者調往其他辦公室而非解僱——解僱聯邦僱員通常需要複雜程序。

聯邦存款保險公司（FDIC）拒絕就員工飲酒問題、具體員工的騷擾指控以及涉及性暗示或不恰當工作環境的描述作出詳細回應。

“狂野西部"式文化

來自全國各地的現任及前任員工描述了FDIC地區辦公室中存在的一種有害文化，這種文化因銀行審查員需要連續數日或數週出差而享有的相對自由進一步惡化。有人將這種出差生活稱為"狂野西部”。

根據《華爾街日報》查閲的一條短信，2018年，一名收到同事陰莖照片的女性審查員正與團隊在北卡羅來納州進行銀行審查。她表示，由於團隊住在同一家酒店且需要密切合作，她決定避免就此發生衝突。

另一位審查員Neha Singh於2017年作為應屆畢業生加入FDIC舊金山辦公室擔任實習生。她立即被派往外地出差——這是實習生的典型任務。對於某些辦公室的審查員來説，這可能意味着每年有多達100晚的出差，通常是與全男性或男性為主的團隊同行，儘管疫情後出差有所減少。

起初，渴望在新城市交朋友的Singh參加了團隊的歡樂時光活動，並在工作之外與同事共度時光。但最終，她開始退出FDIC的社交圈。她表示，同事們持續施壓要求她每晚外出飲酒，尤其是在出差期間。

當她拒絕與同事飲酒時，審查員們指責她忽視他們。她説有人告訴她：“你看起來有點傲慢。“當Singh確實參加團隊飲酒時，她認為男同事們會計算她喝了多少杯酒並慫恿她喝更多。

“在我完全處於弱勢的那一刻，我真的感到被利用了，”她説。

華盛頓的FDIC總部。照片：《華爾街日報》的Haiyun Jiang辛格於2022年離開了FDIC，那是在她獲得成為正式審查員所需的委任後的第一年。她表示，她向辦公室的高級經理明確表示，她離開是因為她認為那裏存在騷擾和厭女文化。她説，一位經理告訴她，他們從其他女性那裏聽到了類似的擔憂，並知道這是一個問題。

員工們所描述的文化與FDIC使命的嚴肅性質大相徑庭。這個擁有不到6000名員工的獨立聯邦機構致力於維護美國銀行體系的穩定和公眾信心。它負責存款保險和處理倒閉銀行的解決方案。

該機構的資金來源於銀行支付的保險費，而非聯邦預算。歷史上，國會主要是在銀行危機時對其產生興趣。今年春天，Signature Bank、First Republic Bank和Silicon Valley Bank的重大倒閉後，該機構再次受到審查。一份內部審查指出，FDIC在留住審查員方面的困難是未能及早發現一些倒閉銀行問題的部分原因。

根據該機構年度多元化報告，2022年約60%的審查員為男性，較2004年的66%有所下降。報告顯示，去年男性佔高管職位的65%，高於前一年的63%。報告鏈接。

學員會頻繁收到主導每次審查的員工的績效評分，這影響他們未來獲得的任務類型。現任和前任員工表示，這種制度加劇了融入圈子的壓力，使他們更不願提出投訴，擔心被貼上"難相處"標籤後評分會下降。

曾在鹽湖城和舊金山工作的高級風險管理審查員Kelsi Foutz表示，儘管在六週工作期間一直獲得良好反饋，但2018年與另一辦公室合作後收到負面績效評價。Foutz説一位資深同事建議她不要向評價者提出異議，稱該男性"只是被高挑美麗的女性嚇到了”。兩名男性經理則建議她"只要微笑讓他感覺良好”。

Foutz表示已對這種文化感到厭倦，覺得機會對她關閉。圖片來源：Lindsay D’Addato/華爾街日報她2013年21歲加入培訓項目時，就在另一辦公室首次遭遇FDIC的性化文化。她説與一位熟識的審查員共進午餐時，對方抱怨婚姻並直言"如果現在你裸體走進辦公室，我會當場和你發生關係"。震驚之下她未作聲，從未投訴此事。

“在很長一段時間裏，我沒有任何前景可言，”她説。“這很正常。你只能忍受。”

福茨去年辭職了，説她受夠了這種文化，感覺機會對她來説遙不可及。

男孩俱樂部

多位女性表示，她們多次被忽視，未能獲得領導銀行審查的任務——然後在績效評估中因為沒有領導過任何銀行審查而受到懲罰。

實習生非常依賴他們的主管分配給他們最終獲得委任所需的審查任務。許多女性表示，她們覺得男性同事能夠更快地進步，部分原因是他們會和主管一起去打高爾夫球和喝酒——然後得到美差。

萊默於2010年加入FDIC位於加利福尼亞州羅斯維爾的辦公室，擔任實習審查員。她説，在外出工作時，高級銀行審查員會對她的外表發表評論，並表示他們懷疑她是否打算長期留在FDIC。

她説，她的主管特雷弗·麥金託什稱她為一位男性同事的女朋友——他們並沒有在約會——並在高爾夫球活動中向她的同事詢問她的性生活，包括詢問機構裏誰在和她睡覺，她的同事告訴她。

萊默在完成成為審查員的培訓之前就辭職去了私營部門工作，因為她看不到改善自己處境的方法。她從未提出投訴，但當她離開時，她向現場主管安德里亞·戴維斯和人力資源部門講述了她的經歷，告訴他們關於麥金託什的事：“他是個問題。”她説她再也沒有收到他們的消息。

萊默表示，她曾遭遇晉升機會被拒、培訓期間被男同事尾隨至達拉斯酒店房間、被其他銀行審查員邀請去西雅圖脱衣舞俱樂部，以及收到同事未經請求發送的裸照。圖片來源：Caitlin O’Hara for The Wall Street Journal麥金託什的領導方式也激怒了其他女性員工，她們表示在男性主導的俱樂部氛圍中感到被邊緣化——麥金託什常與男性員工廝混，甚至曾集體光顧脱衣舞俱樂部。

2015年，審查員兼工會代表凱文·伯內特稱，他向戴維斯反映了關於麥金託什的投訴（包括萊默的指控），戴維斯卻要求他直接與麥金託什溝通。談話結束後，伯內特收到了一張20美元的咖啡店禮品卡作為感謝。

“非常感謝你向我反映這些擔憂！“卡片上寫道。留言由戴維斯執筆，麥金託什用另一種顏色墨水簽名，“你以最完美的方式踐行了FDIC的價值觀。”

麥金託什在採訪中解釋，他來自一個"模糊管理者與員工界限"的FDIC辦公室，並將這種風格帶到羅斯維爾分行，因為他本人曾受益於此。他自稱"社交協調員”，表示組織高爾夫、足球和晚餐等業餘活動時力求包容。

當戴維斯、伯內特等人向他提出擔憂時，他表示自己曾給戴維斯寫過一份四頁的備忘錄，概述了改進溝通方式的計劃。他承認將萊默稱為同事女友的行為"完全不當”，但否認發表過任何性暗示言論，並表示不記得伯內特曾就此向他提出意見。

麥金託什承認曾在下班後與男性員工同往脱衣舞俱樂部，但稱不記得此事曾被列為問題，也不理解為何這會成為問題。

他表示，在2015年與戴維斯和伯內特談話後，再未收到關於其行為的投訴，並將此視為"改進全辦公室溝通方式的措施已見成效"的標誌。

他持續擔任主管直至2022年12月，後調任同級別非管理崗位。他稱申請該職位是為改善工作與生活平衡。

戴維斯未回應置評請求。

人員流動

FDIC監察長在2月報告中指出，2021年實習檢查員離職人數從前一年的24人激增至54人，2022年前九個月進一步升至62人，但未説明具體原因。該機構每年招聘的培訓生不足200人。根據FDIC提供的數據，2017年入職的檢查員中僅有48%仍在職。

人員流動代價高昂——根據監察長辦公室的數據，培訓一名委任審查員需要四年時間，花費約40萬美元。

聯邦存款保險公司表示，其數據顯示自2015年以來，女性審查員的離職率與男性相當甚至更低。去年，12.2%的女性審查員離職，而男性比例為11.8%。但該機構自2011年起每年發佈的多元化報告中，都特別提到吸引和留住女性審查員面臨的挑戰。

在一些辦公室（尤其是出差要求較少的地區），員工表示工作環境專業，未遭遇不當行為或騷擾。FDIC在全美設有80多個辦事處，現任及前任員工透露許多地區如同獨立王國，區域或外勤辦公室的文化很大程度上取決於主管人員。

丹佛監管審查員蘭德爾·迪奇2014年被降職為俄克拉荷馬州塔爾薩的非監管崗位。根據聯邦功績制保護委員會（審理聯邦僱員人事申訴的獨立機構）的案件記錄，其違紀行為包括兩次與女性下屬發生性關係及多項違規。

記錄顯示，迪奇曾慫恿該女性"別像個娘們"並在工作時間飲用威士忌。遭拒絕後，他聲稱對其有感情並試圖調離其崗位。文件還指出，他向另一名下屬透露了與該女性的性關係。

在決定對迪奇降職而非更嚴厲處罰時，該機構考慮了減輕因素，包括他"25年令人滿意的工作表現"、無違紀記錄以及"與同事相處融洽"。

根據應公開記錄請求向《華爾街日報》提供的文件顯示，迪奇對降職提出上訴，否認存在所指控的不當行為，並表示紀律處分"過於嚴厲"。 MSPB於2023年2月駁回了他的申訴。

迪奇未回應置評請求。他已於今年離職。

前FDIC人力資源高級官員格倫·比約克倫德（2011年離職）表示：“根據投訴性質，如果他們認為外地辦事處或地區辦公室的經理行為不當，可能會選擇調崗而非解僱，以給予其改過機會。”

前審查員兼工會代表凱文·伯內特表示，他在對主管提出質疑後收到這張便條。圖片來源：凱文·伯內特據《華爾街日報》查閲的電子郵件顯示，早在2014年，一名實習審查員就向培訓聯絡員投訴舊金山外勤主管吉姆·基斯的騷擾行為。現任及前任員工稱，基斯直至今年夏天仍在任，期間多名員工向管理層進一步投訴。

前員工透露，基斯會評論員工外貌，發表恐同言論和騷擾性言論，並在辦公室談論自己吸毒的經歷。他吹噓自己的性生活，並談論性對維持婚姻穩固的重要性。

一位前聯邦存款保險公司(FDIC)官員表示，管理層已於2022年開始調查外地辦事處的工作環境。今年夏天，在《華爾街日報》開始就基斯的行為與女性員工交談後，他被調任臨時案件經理一職。目前他正在休假。據現任和前任員工透露，內部調查人員正在審查基斯的領導行為。

基斯未回應置評請求。

同樣在舊金山，根據《華爾街日報》查閲的前員工陳述、電子郵件、短信及平等就業機會委員會投訴記錄，2013年多名員工曾向管理層投訴外地主管Hien “Jimmy” Nguyen發表性別歧視言論。阮某曾暗示一位剛獲得新合規證書的女員工下一步該爭取"太太"頭銜，對女性外貌進行性化評價，並將辦公室男同性戀員工稱為"我的小公主們"。據員工和文件顯示，他還邀請男員工前往聖何塞市後來取締的所謂"性愛咖啡館"。

前員工稱，FDIC將其降級為審查員並調往北卡羅來納州羅利辦公室，向員工解釋稱這是為了讓他有更多時間陪伴家人。

“這是我的錯誤和判斷失誤，“阮某在採訪中表示，“我已經翻篇並吸取教訓。“他認為處罰過於嚴厲，稱這段經歷造成心理創傷，並解釋所邀員工前往的場所"不是性愛咖啡館，更像是俱樂部/脱衣舞夜總會”。

調職三年後，阮某在另一家聯邦銀行監管機構貨幣監理署獲得職位，現擔任該機構經理。

“人們站出來提出了關於女性和邊緣羣體待遇的駭人指控，這些指控都得到了證實，”曾參與舉報的伯內特表示，“他們既不承認我們遭受了不當對待，也不承認這種做法是錯誤的，更不承認他們讓我們所處的環境是不合適的。”

屋頂飲酒

該機構監察長2020年的報告引用了一項2019年開展的調查，發現超過2300名受訪者中有8%表示曾遭遇性騷擾。約38%的受害者稱因擔心遭到報復而未上報事件。報告稱，2015至2019年間FDIC共收到12起性騷擾指控。

作為回應，該機構同意加強培訓及對投訴的追蹤，並要求在接到騷擾報告通知後60天內採取預防或糾正措施等改進方案。

時任FDIC副主席兼首席運營官的阿爾萊斯·厄普頓·基亞在給監察長的回覆中表示，遭遇性騷擾的員工比例“遠低於政府平均水平”。她補充説，監察長的報告“忽視了員工可能希望通過更非正式途徑解決問題”的可能性。

2021年，聯邦仲裁委員會調查顯示，18%的FDIC女性員工表示過去兩年內遭遇過某種形式的性騷擾，較2016年同類調查高出4個百分點。

位於弗吉尼亞州阿靈頓的FDIC培訓園區攝影：Haiyun Jiang/華爾街日報FDIC派對文化的核心是其內部酒店。上世紀80年代，該機構耗資逾1億美元在弗吉尼亞州阿靈頓建造了一處培訓中心，其中包括一棟擁有350多間客房的員工酒店、室外泳池和屋頂露台。FDIC表示該設施為機構節省了開支。

從新員工到管理層，員工們常在屋頂聚會飲酒——酒水購自附近 liquor store。有人戲稱這酒店如同大使館：只要在周邊酒吧鬧事後能安全返回酒店就萬事大吉。

據一名現員工透露，疫情期間前往該園區的差旅有所減少，但之後迅速反彈。就在今年夏天，仍有員工在屋頂豪飲並流連附近酒吧，導致次日培訓時宿醉未醒。

FDIC聲明稱，若發現員工存在長期酗酒行為，將啓動人事調查並可能予以解僱。

一位曾住在酒店附近的FDIC前員工表示，她曾向酒店前台預留電話以備不時之需。在離職前的幾年裏，她多次深夜接到求助電話，不得不趕去接應踉蹌歸來的同事。其中兩次，她還得確認涉事員工是否需要送急診。

警方記錄顯示，2016年一名實習檢查員在FDIC酒店外被發現在發動着的車內昏迷不醒後被控酒駕。該員工認罪繳納罰款並被吊銷駕照。

據現任及前任員工透露，兩年前，一位負責為員工講授合規課程的審查員在酒店房間舉辦派對至凌晨後被捕。當時他酩酊大醉，其他員工感到如同被劫持，安保人員多次撥打房間電話。

法庭記錄顯示，該審查員被控公共場所醉酒罪，認罪後繳納了罰款。

兩名涉事人員均未被解僱。

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本文刊登於2023年11月14日印刷版，標題為《性、酒精與銀行監管》。