《華爾街日報》：普京準備在烏克蘭打持久戰，歐洲尋求加強對俄製裁

俄羅斯新羅西斯克港的一艘油輪。該國已成功規避西方能源制裁。圖片來源：美聯社歐盟提出新措施，旨在加強對俄羅斯的制裁。俄羅斯基本上成功抵禦了西方削弱克里姆林宮為烏克蘭戰爭提供資金能力的努力。

官員們表示，歐盟執行機構週二晚間向成員國發送了第12輪對俄製裁方案。外交官稱，全部27個成員國可能需要數週時間才能通過這些措施，其中包括限制外國企業與俄羅斯開展業務，以及禁止進口俄羅斯鑽石和其他商品。

自俄羅斯2022年2月入侵烏克蘭以來，西方國家對莫斯科實施了一系列金融、能源、貿易和經濟制裁，試圖削弱其經濟並破壞其在烏克蘭作戰部隊的補給能力。

歐盟對外行動署週三就擬議制裁表示：“歐盟的政策仍然是加大對俄羅斯的壓力，以制止其屢次違反國際法的行為，並讓這些違規行為給俄羅斯戰爭機器帶來更高代價。”

然而，迄今為止，這些制裁並未成功削弱俄羅斯的戰爭努力，部分原因是未能剝奪莫斯科從能源出口中獲得的意外之財。俄羅斯還找到了進口可用於軍事用途的兩用商品的途徑。

這幫助俄羅斯抵禦了烏克蘭夏季的反攻，如今俄軍再次發起攻勢，試圖佔領烏克蘭新的領土。隨着俄羅斯總統弗拉基米爾·普京可能在未來數年繼續對烏克蘭發動攻勢，使對莫斯科的制裁更加有效變得愈發關鍵。

西方國家實施的最強有力的制裁之一是12月的石油價格上限，旨在阻止俄羅斯以每桶超過60美元的價格出售石油。這一措施在今年上半年壓縮了俄羅斯依賴能源的預算收入，但近幾個月來效果日益減弱。

俄羅斯石油公司及其貿易伙伴通過組建一支主要由老舊油輪組成的替代船隊來規避上限，這些油輪在西方以外地區擁有和投保，不受制裁影響。

因此，10月份流入俄羅斯國家預算的石油和天然氣收入比9月份增加了一倍多，與今年早些時候能源制裁生效後能源收入驟降形成鮮明對比。據阿格斯傳媒數據，自7月以來，俄羅斯主要品級原油交易價格一直高於每桶60美元的上限。

西方官員表示，他們正在研究如何增加俄羅斯石油公司的成本，從而削減流向克里姆林宮的利潤。

新的一攬子制裁措施將包括禁止從俄羅斯進口毛坯鑽石。照片：斯米丘克·尤里/祖瑪通訊社例如，他們正在研究如何提高運輸原油的俄羅斯老舊船舶的保險成本。美國財政部一位高級官員最近援引獨立分析稱，由於西方制裁迫使俄羅斯不得不運輸更遠距離的石油、使用本國船隻並提供自己的服務，其石油收入每桶減少了高達35美元。

美國已向港口管理者提供了一系列可能增加俄羅斯成本的建議，包括要求船隻證明其擁有足額保險（預留足夠資金以應對突發問題）才能在其水域航行，但尚不清楚外國航運官員是否會採納這些建議。

為加強對石油價格上限的監管，歐盟正準備採取新措施限制向俄羅斯出售油輪，並通過定期信息交換來識別運載俄羅斯石油船舶的欺詐行為——例如船舶間的石油轉運。

此外，歐盟委員會正對運營商提出新的報告要求，強制其提供更多關於運輸及其他成本的詳細信息。根據《華爾街日報》看到的提案文本，此舉旨在確保企業遵守價格上限規定。

新制裁方案還包含針對幫助俄羅斯規避制裁的企業的措施。歐盟已對註冊於香港、伊朗和阿聯酋的公司實施制裁，因其協助俄羅斯規避制裁，儘管今年早些時候該集團暫緩了對中國內地企業的制裁。

歐盟官員表示，在烏克蘭戰場上發現的大部分軍民兩用商品——既可用於民用也可軍用的產品——來自中國、土耳其和阿聯酋。據歐盟稱，僅中國銷售的商品就佔總量的約80%。

歐洲官員稱，新的一攬子制裁措施還將包括禁止從俄羅斯進口毛坯鑽石。

比利時長期阻撓這一措施，但上個月比利時首相亞歷山大·德克羅表示，其政府準備同意，因為七國集團國家接近就一項追蹤系統達成一致，該系統將使這些國家能夠將俄羅斯鑽石從零售市場下架。歐盟委員會提議，一旦七國集團的系統推出，進口禁令將生效。

全球約90%的鑽石經過比利時安特衞普。俄羅斯去年出口了約40億美元的毛坯鑽石，開採量約佔全球鑽石的30%。

官員們表示，該制裁方案還包括約50億歐元（相當於54.3億美元）的新進出口禁令，並將約120名個人和實體列入黑名單。

——Andrew Duehren對本文亦有貢獻。

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本文發表於2023年11月16日的印刷版，標題為《歐盟採取行動加強對俄羅斯的制裁》。