美國尋求對華關係降温之際 歐洲對華趨強硬 - 華爾街日報

此次會晤中，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩將與中國領導人舉行會談。圖片來源：雅庫布·波爾齊茨基/祖瑪通訊社布魯塞爾訊——歐盟官員在週四北京峯會前表示，歐盟領導人計劃向中國國家主席習近平發出警告，除非中方採取行動緩解經濟摩擦並限制向俄羅斯出口用於烏克蘭戰爭的物資，否則該集團準備對中國實施新的制裁和貿易懲罰。

儘管華盛頓近期已採取行動緩和對華緊張關係，但歐洲與北京的矛盾卻不斷加劇。

這種日益擴大的分歧體現在：當歐盟最高領導人週三飛抵北京時，意大利官員宣佈羅馬已正式通知中國退出“一帶一路"倡議，成為最新一個退出的歐洲國家。英國同日也宣佈首次對支持俄羅斯軍工生產的中國企業實施制裁。

在習近平主席、李強總理與歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席米歇爾舉行峯會前夕，歐盟官員表示將把中國與俄羅斯的合作列為首要議題，並敦促北京為以色列開展大規模軍事行動的加沙地帶巴勒斯坦民眾提供更多人道主義援助。

在貿易方面，歐洲官員還將提出他們認為中國生產並低價出口至歐盟及其他地區的商品供應過剩問題，這壓低了本土生產商的競爭力。歐盟將試圖説服北京採取措施限制此類生產。一位高級官員表示，如果此舉未能成功，歐盟可能會設置貿易壁壘，儘管這一舉措被視為最後手段。

過去兩年間，歐盟對華貿易逆差已擴大約一倍，超過4000億美元。歐洲官員認為這種狀況不可持續，並稱這既反映了阻礙歐洲企業在華經營的壁壘，也體現了中國的補貼政策。

近幾周，歐洲官員表示在烏克蘭戰場上發現的俄羅斯軍民兩用物資中，70%至80%來自中國企業。歐盟官員稱，儘管有跡象表明中方已開始限制部分出口，但他們發現對俄軍事實用性強的某些產品銷量仍在增長。

迄今為止，歐盟一直避免對向莫斯科提供軍用物資的中國大陸企業實施制裁。今年早些時候，歐盟從其擬議制裁名單中移除了五家據稱向俄羅斯出口貨物的中國企業，但仍對三家香港公司實施了制裁。

歐洲官員將提出中國生產並出口至歐盟的商品存在供應過剩問題。照片：沈起來/彭博新聞歐盟官員表示，他們採取行動是對北京承諾打擊相關商業活動的回應，但中國駐歐盟大使否認了這一説法。

然而，隨着歐盟最早將於下週批准對俄羅斯實施新一輪制裁，官員們表示他們將警告北京，如果習近平不承諾採取行動，布魯塞爾將把約十幾家公司列入商業黑名單。

“我們希望中國能處理一些規避我們制裁的實體，”這位歐盟高級官員説，“更希望中國能自行解決。但如有需要，我們也有自己的應對工具。”

中國自詡為烏克蘭問題中立方，但在衝突期間附和俄羅斯的戰爭敍事並擴大與俄經濟聯繫。歐洲官員表示還將敦促中國領導人重新加入烏克蘭為爭取更多結束戰爭條件支持而建立的和平談判對話。中國曾參加8月在沙特舉行的高級別會議，但此後退出了會談。

過去幾年歐洲對華立場趨於強硬，但歐盟內部對如何與北京合作存在分歧。匈牙利總理歐爾班等人主張加強對華關係，德國則對可能破壞其與中國廣泛經濟聯繫和投資的提案持猶豫態度。

北京近期已做出一些緩和緊張局勢的舉措：正就立陶宛與台灣關係引發的實際貿易封鎖與其進行磋商，並開始對歐盟五大貿易伙伴實施15天免籤政策。

包括馮德萊恩在內的歐盟官員日益將中國視為經濟競爭對手，並正推行一項他們稱之為"去風險"的戰略，以減少歐盟對中國關鍵產品的依賴。然而，布魯塞爾和大多數歐盟成員國首都達成共識認為應與北京保持緊密接觸。一些歐洲官員認為，鑑於中國目前面臨經濟困難可能更願意做出讓步，現在是推動行動的良機。

馮德萊恩在今年早些時候的演講中表示，習近平"明確的目標是以中國為核心對國際秩序進行系統性變革”。

歐盟官員表示，峯會結束後預計不會發表聯合聲明。

歐洲官員稱，他們希望將經濟討論重點放在對華貿易逆差規模和中國產能過剩問題的關切上。官員們表示，歐盟近年來制定了貿易防禦工具，可以用來解決這個問題。今年早些時候，歐盟執行機構宣佈對中國電動汽車生產展開反補貼調查，此舉可能導致加徵關税。

歐盟數據顯示，2022年歐盟是中國第二大出口市場和第一大進口來源地。

匈牙利總理歐爾班一直推動與中國加強聯繫。圖片來源：attila kisbenedek/Agence France-Presse/Getty Images儘管中國在鋼鐵、鋁等行業的產能過剩問題過去一直備受關注，但現在這種狀況正蔓延至清潔技術關鍵產業領域——這些被歐洲視為經濟增長核心的產業，包括電動汽車和風力渦輪機。

歐盟希望説服中國政府主動採取措施。一位歐盟高級官員表示，避免傾銷產品"從而導致市場對其關閉"符合北京自身利益。

中國官員此前曾警告，對中國企業的制裁可能招致對等反制。他們亦抨擊歐洲對華高科技出口限制措施，並警告電動汽車調查可能損害雙邊貿易並推高消費者價格。

中國外交部發言人汪文斌表示：“如果歐盟一方面嚴格限制高科技產品對華出口，另一方面又希望大幅增加對華出口，這可能不是合理的期待。”

歐盟還在審議其他可能影響對華貿易的提案。布魯塞爾正面臨華盛頓對中國鋼鐵出口加徵關税的壓力。官員們還提議審查歐盟在華投資，以保護集團經濟安全。

意大利退出"一帶一路"倡議前，波羅的海國家已退出北京用於與歐洲較小成員國對話的區域論壇。

意大利通過外交渠道以書面通知形式傳達退出決定，並刻意避免令中國難堪，將相關討論嚴格控制在非公開層面。

意大利總理喬治婭·梅洛尼領導的政府毫不掩飾其退出該協議的意願，這項協議曾招致華盛頓的批評，因為西方正試圖遏制中國的經濟與外交影響力。

由上一屆羅馬政府於2019年簽署的一帶一路備忘錄，原定將自動續簽下一個四年期限，除非意大利在今年年底前正式退出。

瑪格麗塔·斯坦卡蒂和沙華為本文作出貢獻。

請致信勞倫斯·諾曼，郵箱：[email protected]；或致信金·麥克拉爾，郵箱：[email protected]

本文刊登於2023年12月7日的印刷版，標題為《歐洲對華立場趨硬 美國尋求緩和緊張》。