紐約高等法院下令在2024年大選前重新劃分國會選區地圖——《華爾街日報》

2022年選舉後，共和黨在紐約贏得了三個國會席位。圖片來源：John Minchillo/美聯社紐約州奧爾巴尼——紐約州最高法院下令在2024年大選前重新劃定國會選區邊界，此舉可能助力民主黨爭取眾議院多數席位。

週二（12月12日）的裁決推翻了共和黨試圖沿用至2032年的2022年選區地圖。此前無黨派機構庫克政治報告已將紐約州選區中的五個列為勝負難料，兩黨早已為多個競爭激烈的席位摩拳擦掌。目前眾議院兩黨勢均力敵，共和黨佔221席，民主黨佔213席。

紐約州上訴法院的判決源於民主黨人提起的訴訟，他們要求在這個共和黨2022年贏得三席位的州重新劃分選區。民主黨籍州長凱西·霍楚爾和總檢察長萊蒂西亞·詹姆斯均提交了支持該訴訟的法律意見書。

這場持續逾一年的法律拉鋸戰再起波瀾，去年五月曾由特別專員重劃選區邊界。2022年4月，上訴法院裁定州立法者在兩黨派的獨立重劃委員會陷入僵局後製定的邊界違反了州憲法中禁止不公正劃分選區的條款。

該裁決指示獨立重劃委員會（IRC）“在最早可行日期，但最遲不晚於2024年2月28日"制定新選區地圖。但根據州憲法，若立法機構不批准IRC重新劃定的選區邊界，奧爾巴尼的民主黨人可能最終將自行劃定選區。

“憲法要求的是這個程序，而非由法院繪製選區，“首席法官羅温·威爾遜在4比3的裁決意見書中寫道。

來自紐約布魯克林的眾議院民主黨領袖哈基姆·傑弗里斯對此裁決表示歡迎。

“當前由非民選的外地特別專員劃定的國會選區地圖，削弱了紐約選民在2022年中期選舉中的意願，“他表示。

2022年法院裁定，紐約州議員繪製的選區邊界違反了州憲法中反不公正劃分選區的條款。圖片來源：漢斯·彭寧克/美聯社共和黨人表示該裁決將使政治因素介入地圖繪製過程。“隨着奧爾巴尼和華盛頓的民主黨人未來數週試圖操縱國會選區劃分，必將引發更多法律訴訟，“哈德遜河谷地區共和黨眾議員邁克·勞勒稱。

兩黨律師均表示，懷疑IRC流程——包括應對預期法律挑戰——能否在春季開始收集候選人提名簽名前完成。

本案的起因是民主黨人認為，2022年獨立重劃委員會（IRC）未能遵循紐約州憲法規定的程序，應給予其第二次機會完成工作。這是這個兩黨委員會首次負責根據美國人口普查結果進行十年一度的立法選區重劃任務。

IRC本應將地圖提交給州議員審議；若議員們否決兩套IRC地圖方案，則可自行劃定選區。議員們已否決了第一套IRC地圖，但委員會未能提交第二套方案供立法機構審議。

於是控制紐約州參眾兩院的民主黨人自行繪製了一套國會選區地圖，分析人士稱該方案將有利於產生22名民主黨人和4名共和黨人的代表團。共和黨律師提起訴訟，最終導致法院繪製了當前地圖。2022年紐約州選出的國會眾議員中，民主黨佔15席，共和黨佔11席。

共和黨人曾主張，州憲法要求法院裁定地圖必須沿用至下次人口普查後。他們表示新地圖只會給選民和候選人帶來混亂。

紐約州奧爾巴尼的州議會大廈。民主黨控制着紐約州參議院和眾議院。圖片來源：Hans Pennink/Associated Press"沒有任何跡象表明立法機構已吸取教訓，不會再次進行赤裸裸的傑利蠑螈（gerrymandering）操作，“代表共和黨選民提起初始訴訟的律師米沙·採特林在上月法庭辯論中表示。

2022年確定當年選區劃分的裁決未明確其有效期。但威爾遜法官在週二長達33頁的裁決書中指出，州憲法的明文規定意味着任何法院繪製的選區地圖本質上都將具有臨時性——這打破了過去幾十年來的選區重劃慣例。

紐約州上訴法院的組成自去年起發生變化。珍妮特·迪菲奧雷辭去首席法官職務後，民主黨人否決了一名温和派首席法官提名人，轉而支持羅文·威爾遜。迪菲奧雷被視為保守派，而司法觀察人士認為威爾遜更傾向自由派。審理此案的所有法官均由民主黨籍州長任命。

三名持異議的法官表示多數意見未充分考慮政治性不公正劃分選區問題，他們在部分反對意見中寫道：“本院今日大幅限縮了司法機關糾正未來立法越權的憲法權限。”

其他多個州的法院正在審理針對2020年人口普查後繪製的國會選區地圖的訴訟，這種十年中期對選區地圖的審查強度異乎尋常——傳統上選區地圖一經劃定，十年內都不會變更。

美國最高法院今年早些時候的一項裁決要求阿拉巴馬州為遵守《投票權法案》增設一個以黑人為主的選區，這可能會讓民主黨在該州多贏得一個席位。在北卡羅來納州，黑人及拉丁裔選民本月向聯邦法院提起訴訟，要求廢除共和黨今年制定的選區地圖——該地圖使共和黨有望贏得該州14個眾議院席位中的10至11席。目前兩黨在14個選區中各佔半數。

法庭訴訟正在進行中，包括南卡羅來納州在內的多個州可能繼續推進，但民主黨在下屆選舉前通過訴訟取得成功的難度更大。

華盛頓的亞倫·齊特納對本文有貢獻。

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本文刊登於2023年12月13日印刷版，標題為《上訴法院命令紐約重新繪製國會選區地圖 為2024年大選重新劃分》。