《華爾街日報》：新邊境協議引發保守派與進步派人士擔憂

本週早些時候，美國亞利桑那州盧克維爾邊境巡邏隊正在處理邊境移民事務。圖片來源：allison dinner/Shutterstock華盛頓——儘管參議院談判代表正努力在最後關頭達成協議，以收緊移民規則換取對烏克蘭的數百億美元援助，但這一初步妥協方案已同時遭遇自由派和保守派立法者的強烈反對。

本週白宮向共和黨參議院談判代表表示，拜登總統願意將多項強硬移民政策寫入法律以解凍對烏援助，這給談判帶來轉機。政府敦促國會快速行動，稱若現在不批准更多資金，烏克蘭將在明年耗盡資金和武器。

民主黨的讓步重燃了聖誕節前達成協議的希望——談判代表週四表示進展仍在持續——但立法者警告稱過程艱難，談判可能延續至明年。政治光譜兩端的反對意味着，即便民主共和兩黨談判代表能達成協議，該協議在國會通過並呈遞拜登辦公桌時仍面臨重大阻礙。

參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州）表示，談判人員將在週末繼續工作，參議員們將於下週返回華盛頓，屆時他計劃再次舉行表決，試圖通過對烏克蘭的援助，並希望屆時能就邊境問題達成框架協議。

“這可能是我們不得不處理的最困難的事情之一，但我們都知道，許多事情……都取決於我們的成功，“舒默週四表示。

“有進展——只是進展異常緩慢，“共和黨首席談判代表、參議員詹姆斯·蘭克福德（俄克拉荷馬州）説。“我們仍然需要完成法案文本。這是最大的問題。”

雖然大多數共和黨參議員支持為烏克蘭提供更多資金，但上週該黨聯合起來阻止了一項不包含任何邊境政策措施的援助方案。他們表示，他們支持的條件是更嚴格的移民規則。

正在形成的妥協方案將把民主黨提出的1105億美元援助烏克蘭、以色列和台灣的一攬子計劃與邊境新的驅逐權力結合起來。該權力將允許政府拒絕尋求庇護的移民，類似於前總統唐納德·特朗普在疫情期間推出的被稱為第42條的政策。

該方案還將要求更多的尋求庇護者在案件審理期間被關押在移民拘留所，並擴大政府在未經審判的情況下迅速驅逐某人的能力，只要他們在美國境內的時間不超過兩年。

據熟悉數據的人士透露，近日每日越境人數已攀升至接近去年春季創下的歷史高點，週三非法越境人數超過1萬人。邊境巡邏隊已經不堪重負，幾個地方的探員將等待初步處理的移民關押在户外的臨時拘留區數天，而不是將他們關押在邊境巡邏站。

許多民主黨人和移民活動人士認為，白宮在庇護制度上的讓步是殘酷的，違背了拜登競選時推翻特朗普限制政策的承諾。此外，民主黨談判代表並未尋求納入幫助"追夢者”（幼年時被非法帶入美國的移民）的改革條款——實質上放棄了這項長期訴求。

紐約州民主黨眾議員傑羅德·納德勒在本週進步派與拉美裔民主黨人的集會上表示：“重返特朗普移民政策黑暗時代的前景，可恥地表明本屆國會已病入膏肓。”

國會進步黨團主席、華盛頓州民主黨眾議員普拉米拉·賈亞帕爾強調：“參議院民主黨人和白宮絕不能答應這些極端要求。”

白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾表示，拜登正與國會領袖保持定期溝通，並與對其立場有疑慮的民主黨人進行了對話。

與此同時，部分共和黨人明確表示只接受眾議院共和黨沿黨派路線通過的H.R.2法案，該法案將恢復特朗普時代的"留在墨西哥"政策，並使絕大多數邊境移民幾乎不可能獲得庇護資格。

眾議院自由黨團強硬派領袖、得克薩斯州共和黨眾議員奇普·羅伊在社交媒體宣稱：“參議院應當全力推動的唯一邊境政策就是#HR2完整版。”

佛羅里達州共和黨參議員馬可·盧比奧給快速解決問題的前景潑了冷水。他表示，談判代表達成的任何協議都需要經過審查，“以確定它是否能真正解決問題，並有可能在眾議院獲得通過”。他説，認為立法能在年底前通過是"妄想”。

“真正認真解決這個問題需要將想法轉化為立法語言，這樣我們才能向前推進，“南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆説，他表示民主黨需要"改變他們對邊境的態度”。

共和黨人還堅持認為，必須對被稱為人道主義假釋的移民權力進行限制，該權力允許政府在沒有簽證的情況下快速讓人們進入該國。拜登政府極其廣泛地使用了這一權力，首先是讓被疏散的阿富汗人入境，然後為逃離戰爭的烏克蘭人開闢了一條途徑，最近又歡迎提前向政府登記的尋求庇護者。

在共和黨控制的眾議院，通過的前景尤其艱難，眾議院議長、路易斯安那州共和黨人邁克·約翰遜必須在兩黨的幾個派系中建立支持，因為他以221-213的微弱優勢佔多數，而且一些保守派甚至願意阻止立法進行投票。

參議院外交關係委員會主席、馬里蘭州民主黨人本·卡丁表示，任何協議在眾議院都將面臨"艱難的平衡行動”，既需要共和黨領導人的支持，也需要贏得足夠多的民主黨人的支持才能使其通過。“我們希望參議院達成的協議在眾議院也能通過，“他説。

許多共和黨參議員表示，參議院內共和黨支持力度將是向約翰遜發出的重要信號，表明他是否值得推動該法案。

“如果參議院費盡心思解決這個問題，結果卻發現眾議院根本不會通過，那就沒什麼意義了，“德克薩斯州共和黨參議員約翰·科寧説。

凱蒂·斯特奇·費雷克和安德魯·雷斯圖西亞對本文亦有貢獻。

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本文發表於2023年12月15日印刷版，標題為《左右兩派邊境協議批評者拉響警報》。