眾議院通過國防政策法案，剔除墮胎及跨性別條款——《華爾街日報》

這項國防法案要求為軍人加薪5.2%。圖片來源：saul loeb/Agence France-Presse/Getty Images華盛頓——美國眾議院週四通過了一項全面的年度法案，確定了美國軍事優先事項，克服了一些共和黨人的不滿，這些共和黨人試圖在法案中加入限制軍人墮胎和變性人醫療的政策，但未能成功。

眾議院議員以310票對118票通過了《國防授權法案》(National Defense Authorization Act)，該法案將使國家安全預算比去年的8580億美元增加約3%，達到8860億美元。該法案通常獲得兩黨廣泛支持，此次是在需要三分之二多數票的快速程序下通過的。

眾議院批准該法案的前一天，參議院以87票對13票通過了該法案。該法案要求將軍人薪資提高5.2%，為台灣提供軍事訓練援助以幫助該島抵禦中國可能的入侵，並將美國間諜機構使用的一項有爭議的工具暫時延長几個月。

眾議院議長約翰遜(Mike Johnson)表示，該法案"將加強我們的國家安全，對抗中國和俄羅斯等對手，並支持我們的軍人"。

該法案現在將提交給預計會簽署的拜登總統。

該法案週四獲得批准，標誌着國會連續第63年投票通過該授權法案。該法案的可靠通過使其成為近年來國會山通常混亂且拖到最後一刻的立法程序中的一個例外，近年來國會領導人經常在最後一刻匆忙通過有關聯邦預算、債務上限和其他措施的協議。

2023年8月，美國海軍弗吉尼亞級潛艇停靠在澳大利亞珀斯郊外。圖片來源：tony mcdonough/法新社/蓋蒂圖片社“這就是民主，本就會混亂。”眾議院軍事委員會首席民主黨議員、華盛頓州眾議員亞當·史密斯表示，“政府運作得很好，而這份法案正是其良好運作的有力證明。”

該法案獲得兩黨領導人的支持，並贏得共和黨和民主黨多數議員的贊同。共和黨人以147票贊成、73票反對通過，民主黨人則以163票贊成、45票反對通過。

本月早些時候，參眾兩院議員以夏季各自通過的版本為基礎協商敲定法案最終文本，妥協刪除了眾議院極端保守派提出的多項提案。這些議員要求軍隊醫療計劃停止為跨性別者提供性別重置手術和激素治療。

他們還刪除了眾議院的一項條款，該條款原本禁止國防部為2022年最高法院裁決後需跨州墮胎的軍人報銷差旅費。

“事實上，法案大部分內容與我們會議關注的社會政策改革無關……但在分裂的國會中，有些矛盾就是無法調和。”眾議院軍事委員會主席、阿拉巴馬州共和黨眾議員邁克·羅傑斯表示。

社會政策措施的缺失引發了一些共和黨人的抗議。

“我們是美利堅合眾國，世界上最強大的軍事力量，是時候停止資助性別重置手術、墮胎、氣候變化和激進性別意識形態，開始展現大國姿態了，“德克薩斯州共和黨眾議員蘭迪·韋伯在社交媒體上表示。

該法案包含多項旨在增強美軍對抗中國能力的措施，包括資助太平洋地區盟友關係維護計劃，並通過軍事演習展示美國實力。

儘管美軍潛艇數量不足且國內造船業產能緊張，該法案仍將允許美國向澳大利亞出售核動力潛艇。拜登政府今年早些時候宣佈的這項技術轉讓，標誌着美國官員罕見地同意與他國分享最高機密的核潛艇技術。

立法者提議資助新技術以增強美軍應對中國潛在威脅的能力，包括高能激光、移動微型核反應堆，以及能追蹤監視美國通信的高空氣球的精密雷達系統。

《國防授權法案》提案還包含數百項次要政策條款。其中約1700億美元將用於採購直升機、戰車、海軍潛艇及炸彈火箭等武器，另追加1450億美元用於科研與技術開發。

《國防授權法案》允許立法者規定五角大樓官員可採購的物資，但法案通過並不保證國會會按這些標準撥款，因為撥款金額由議員另行決定。

烏克蘭士兵在巴赫穆特附近駕駛坦克。圖片來源：阿納託利·斯捷潘諾夫/法新社/蓋蒂圖片社該法案還將《外國情報監視法》部分條款延長至四月中旬——這項美國間諜機構最有力的工具之一原定於今年年底到期。隱私權倡導者指出，該法允許美國官員無需法院令狀即可收集數據，可能遭到濫用。國家安全官員則辯稱削弱該法將使美國更易遭受恐怖襲擊。

雖然法案大部分條款在10月7日以色列遇襲前就已起草，但其中多項內容將增強以色列軍力，包括要求美國空軍向以色列部隊傳授空中加油機駕駛技術。

在烏克蘭抗擊俄羅斯入侵近兩年後，該提案擬撥款3億美元用於強化烏軍實力——此項資金獨立於國會正在審議的數百億美元援助計劃。法案還將指定特別監察長調查國會迄今批准的逾千億美元資金使用情況，該條款旨在消除共和黨對資金濫用的擔憂。

“我們必須加強對援助的監督，確保其流向所需之處，避免浪費納税人的錢，”參議院外交關係委員會首席共和黨人、愛達荷州參議員吉姆·裏施表示。

參議院關於向烏克蘭提供數百億美元額外援助的協議談判陷入僵局，原因是共和黨人堅持要求同時通過減緩美墨邊境移民流動速度的新政策。

該法案還將使美國更難退出北約，要求總統在退出前必須獲得國會批准。這一條款強化了美國對該組織的承諾，而曾表示支持退出的前總統唐納德·特朗普目前是2024年共和黨總統候選人提名的領跑者。

談判代表取消了要求美國政府開始解密並公開其收集的關於不明飛行物（UFO）記錄的規定，這是由參議院多數黨領袖、紐約州民主黨人查克·舒默領導的兩黨努力。

法案還包含《外國勒索預防法》，該法將使索賄的外國官員面臨高額罰款和監禁的風險。

擬議的立法還將在國務院富布賴特美國學生計劃（美國最大的國際交流獎學金項目）中設立一個新的獎學金，供美國人研究國外的非暴力民權運動。

寫信給凱蒂·斯特奇·費雷克，郵箱：[email protected]

刊登於2023年12月15日印刷版，標題為《眾議院通過全面國防政策法案》。