《華爾街日報》：美國施壓巴勒斯坦在以色列撤離後接管加沙地帶

美國總統國家安全事務助理傑克·沙利文在約旦河西岸城市拉姆安拉與巴勒斯坦總統馬哈茂德·阿巴斯會晤，該照片由巴總統辦公室提供。圖片來源：巴勒斯坦總統辦公室/han/Shutterstock約旦河西岸拉姆安拉——巴勒斯坦官員表示，國家安全顧問傑克·沙利文週五敦促巴勒斯坦領導人協助為戰後加沙地帶提供安全保障，此前一天美國剛施壓以色列縮減對哈馬斯的軍事行動。

美國和阿拉伯盟國擔憂，若無法為兩百萬飽受飢渴與無家可歸之苦長達兩個月的民眾建立強有力的安全部隊，加沙將陷入混亂，哈馬斯可能捲土重來。

美巴雙方官員透露，沙利文要求巴勒斯坦總統阿巴斯提供可組成加沙巡邏部隊核心的安全人員。

“我們認為巴勒斯坦安全部隊應成為未來安全力量的核心基礎，我們希望強化其能力。”一名美國官員週五表示。該官員還指出，美國注意到2007年被哈馬斯武力接管加沙前曾效忠於巴勒斯坦當局的安全人員，這些人經培訓後可加入未來安全部隊。

巴勒斯坦官員表示，美方與巴方已就一項計劃展開討論，擬在加沙地帶重新培訓1000名前巴勒斯坦民族權力機構安全部隊成員，並在約旦河西岸培訓3000至5000人，這些人員將在戰後赴加沙開展工作。

白宮高級官員週五承認，巴勒斯坦民族權力機構在巴以公眾中的低認可度可能阻礙其有效施政。

美國國家安全委員會發言人約翰·柯比表示：“我們尚不明確衝突結束後加沙民眾將面臨怎樣的安全服務架構。”

本週早些時候，美軍中東最高指揮官埃裏克·庫里拉將軍分別與埃及、約旦武裝部隊首長會晤。美軍參謀長聯席會議主席小查爾斯·布朗將於下週訪問以色列。

本週早些時候，加沙地帶南部拉法市等待食物分發的巴勒斯坦兒童。圖片來源：法蒂瑪·什拜爾/美聯社密集的安全會談凸顯了華盛頓與阿拉伯國家對於啓動"後哈馬斯時代"規劃的緊迫感。但阿拉伯世界對出兵條件尚未達成共識，各國領導人要求以色列必須同意停火併承認巴勒斯坦建國可能，以此作為提供援助的前提。

以色列領導人目前拒絕討論巴勒斯坦建國議題，稱這將變相獎勵哈馬斯10月7日對以突襲。據以方統計，這場跨境襲擊包括對集體農莊、音樂節的恐怖攻擊及軍事基地突襲，共造成1200名以色列人死亡，其中多為平民。

本週，以色列總理本雅明·內塔尼亞胡表示，他不會重蹈1993年《奧斯陸協議》的覆轍——該協議建立了巴勒斯坦權力機構，並啓動了建立獨立巴勒斯坦國的進程。他還似乎排除了巴勒斯坦權力機構在加沙地帶發揮作用的可能性，而這正是美國和阿拉伯世界傾向的方案。

一位美國高級官員承認以色列政府對加沙未來治理擁有重要話語權，但指出"廣泛共識"認為應由巴勒斯坦人主導。

以色列總理本雅明·內塔尼亞胡（中）似乎已排除巴勒斯坦權力機構在戰後加沙地帶發揮作用。圖片來源：Ronen Zvulun/美聯社自10月7日以來，約旦河西岸的巴勒斯坦安全部隊給美國留下深刻印象，成功遏制了當地哈馬斯分支的活動。美國通過2005年成立的協調機構參與了巴勒斯坦安全部隊的培訓工作，該機構目前由邁克爾·芬澤爾中將領導，負責協調以色列與拉馬拉之間的安全事務。

美國還推動其他阿拉伯國家與巴勒斯坦部隊共同參與戰後加沙事務，但面臨多重障礙，包括以色列計劃在加沙內部設立緩衝區並無限期駐軍。阿拉伯各國政府和巴勒斯坦人認為這些方案等同於約旦河西岸式的佔領。

以色列表示無意佔領加沙，並希望國際社會在戰後承擔起加沙的責任，這與關於巴勒斯坦建國的任何議題無關。

卡塔爾首相兼外交大臣謝赫·穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒薩尼上週在多哈論壇上表示：“以色列現在試圖主導對話的方式是，它將在加沙為所欲為，然後由我們其他國家來善後。這種情況不會發生。”

包括美國國家安全顧問傑克·沙利文與巴勒斯坦權力機構主席馬哈茂德·阿巴斯在內的一系列安全會談，凸顯了華盛頓和阿拉伯國家首都對於開始規劃以色列撤離後加沙治理的緊迫感。圖片來源：巴勒斯坦權力機構主席辦公室/han/Shutterstock美國及其阿拉伯國家盟友正在推動所謂"重振巴勒斯坦權力機構"的構想，該機構需解決其被指控的腐敗、治理無效問題，以及以色列認為其支持恐怖主義的立場。美國政府高級官員表示，美方還重點關注該權力機構的財政健康狀況。

巴勒斯坦官員稱，上週在拉姆安拉的會晤中，白宮高級官員菲爾·戈登敦促阿巴斯對權力機構進行全面改革。官員們表示，阿巴斯則要求美國首先向以色列施壓，以達成加沙地帶新的停火協議。

“我們的首要任務是停火，”阿巴斯告訴他，這位官員説。“當我們實現停火後，我們可以坐下來討論。所有選項都是開放的。”

一位白宮官員證實了巴勒斯坦方面對此次會晤的描述。

另一個未解決的問題是，非軍事化的哈馬斯是否會被允許在改革後的加沙政府中發揮作用。埃及官員表示，埃及正在私下推動哈馬斯和其他激進組織加入改革後的巴勒斯坦權力機構，並讓其部分支持者加入將負責加沙治安的常設安全部隊。以色列反對哈馬斯未來在加沙發揮政治作用。

埃及高級官員表示，埃及總統阿卜杜勒-法塔赫·塞西上個月在開羅告訴中央情報局局長威廉·伯恩斯，他不會向加沙派遣部隊。這些官員稱，埃及已經因對進入加沙的邊境過境點實施嚴格管控而面臨國內批評，不希望承擔可能涉及公開與以色列合作的安全任務。

巴勒斯坦權力機構前高級官員、阿巴斯的挑戰者納賽爾·庫德瓦（Nasser Al-Qudwa）現在被視為潛在的繼任者，他在一次採訪中表示，政府應該在戰後技術官僚過渡政府之後通過選舉產生。

他説，他已經與哈馬斯官員會面，並認識到鑑於哈馬斯的民眾支持和巴勒斯坦權力機構的不受歡迎，改革後的哈馬斯需要成為戰後全國對話的一部分。“巴勒斯坦權力機構目前的狀態不僅無法治理加沙，他們連傑寧都治理不了，”他説。

多國參與的外交官們正考慮由政界人士領導戰後臨時政府管理加沙和西岸地區，其中包括薩拉姆·法耶茲——這位經濟學家在2007至2013年擔任巴勒斯坦權力機構總理期間因反腐努力獲得華盛頓讚譽。

經濟學家、前巴勒斯坦權力機構總理薩拉姆·法耶茲（2011年資料圖），是可能領導戰後加沙和西岸臨時政府的人選之一。圖片來源：Majdi Mohammed/美聯社西方和中東官員還關注另外兩位重量級人物：加沙地帶前安全主管穆罕默德·達赫蘭（與阿聯酋和埃及關係密切），以及法塔赫執政派系中廣受歡迎的領導人馬爾萬·巴爾古提（因2000年代初謀殺以色列人正在服五個無期徒刑）。

達赫蘭曾統領加沙4000人規模的安全部隊，在2006年哈馬斯勝選後拘押其武裝人員並與該伊斯蘭組織爆發短暫衝突。達赫蘭部隊在那場衝突中慘敗，後與阿巴斯決裂並流亡阿布扎比。

流亡期間，達赫蘭與阿聯酋領導人穆罕默德·本·扎耶德建立了持久關係。這個富裕的波斯灣小國希望在以哈戰爭結束後參與加沙事務。現年62歲的達赫蘭仍與埃及領導層保持密切關係，在加沙的追隨者規模不及哈馬斯但依然忠誠。

法耶茲在採訪中表示，任何巴勒斯坦機構接管加沙都可能面臨挑戰。

“但其他選擇更糟糕，因為它們很可能會延長戰爭，“他説。

David S. Cloud、Stephen Kalin、Summer Said和Omar Abdel-Baqui對本文有貢獻。

聯繫Benoit Faucon，郵箱：[email protected]；聯繫Andrew Restuccia，郵箱：[email protected]

更正與補充美國參謀長聯席會議主席小CQ·布朗原定於訪問以色列的時間是下週。本文早期版本錯誤地報道為週五。（更正於12月15日）

本文刊登於2023年12月16日印刷版，標題為《美國施壓巴勒斯坦制定戰後安全計劃XXXX》。