《華爾街日報》：擔憂移民問題引發選民反彈，歐洲政界人士收緊政策

尋求庇護者前往荷蘭的住所，該國一個反移民政黨最近在選舉中取得重大勝利。圖片來源：ANP/Zuma Press在歐洲主流政黨被指責對進入歐盟的人數失去控制的政治壓力下，歐洲領導人正在收緊庇護規定，並試圖限制移民。

經過多年未能改革在2015年移民危機中崩潰的體系後，歐盟成員國和立法者週三就新的庇護規則達成一致。當時，超過一百萬人來到歐盟，助長了極右翼政黨的支持率。

幾小時前，週二，法國議會通過了一項移民法案，增加了政府驅逐外國人的權力，並限制獲得福利和公民身份的機會，以勸阻尋求庇護者前來。

英國最近通過了初步立法，旨在允許將未能獲得庇護的尋求者驅逐到盧旺達，而即使在長期對移民開放的德國，官員們也在制定計劃，將一些尋求庇護者送往非洲，同時他們的案件正在審理中。

歐洲收緊庇護和移民法律面臨非政府組織的批評，他們表示這將給逃離戰爭和貧困的人們帶來更多痛苦。對官員們來説，可能更令人擔憂的是，一些專家表示，正在制定的措施將無法實現其主要目標：明顯減少到達歐洲的尋求庇護者數量。

荷蘭極右翼政客海爾特·維爾德斯主張對移民採取嚴厲政策。圖片來源：ANP/Zuma Press儘管歐洲各國政府多年來一直在努力解決移民規則問題，但最近採取行動的政治必要性有所增加。當局表示，今年歐洲的庇護申請數量可能超過100萬，這是自2015年危機以來的最高水平。

正如邊境管制將成為明年美國總統選舉的關鍵問題一樣，移民問題也可能在6月舉行的歐盟範圍內的歐洲議會選舉中發揮主導作用。

在上個月的荷蘭選舉中，極右翼、反移民的政客海爾特·維爾德斯成為明顯的贏家，在整個歐洲大陸引發了衝擊波。這是他經過近20年的努力後首次獲勝。

在德國，右翼、反移民的德國選擇黨在民意調查中排名第二，支持率創歷史新高。由馬琳·勒龐領導的法國國民聯盟反移民黨在國內民意調查中也名列前茅。

新歐盟立法的核心是努力加快對尋求庇護者的審查，以便更快地驅逐未獲批准的申請人，並賦予當局更大的權力，將人們留在意大利等前線國家的移民中心，直到他們被拒絕或重新安置到歐盟其他地區。

瑪麗娜·勒龐稱法國新移民法案是其反移民政黨"國民聯盟"的"意識形態勝利"。圖片來源：路德維克·馬林/法新社/蓋蒂圖片社此舉或將減少湧向荷蘭、德國等富裕國家的大量尋求庇護者。作為交換，北歐國家將接收部分被重新安置的尋求庇護者，或向歐盟聯合管理移民基金注資。新規仍需歐洲議會及歐盟成員國集團正式批准。

歐盟還試圖與突尼斯、阿爾巴尼亞等國簽署移民協議以增強遣返不符合庇護資格者的能力，不過這些協議的簽署程序正被證明相當繁瑣。

“這項《移民與庇護公約》將確保歐洲對這一歐洲挑戰作出有效應對，“負責監督歐盟行政機構的歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩表示，“這意味着將由歐洲人而非走私者決定誰可以進入歐盟及居留，同時保障需要保護者的權益。”

歐盟達成協議前夕，法國議會兩院於週二深夜通過了極具爭議的移民法案。

該法案在馬克龍總統的中間派"復興黨"內部引發嚴重分歧，它授權政府驅逐拒絕法蘭西共和國價值觀的外國居民，收緊合法居留外國居民獲取兒童福利與住房補貼的條件，提高居留許可的法語水平要求，並取消外國父母於法國所生子女自動獲得公民權的規定。

馬克龍所在政黨及其盟友的數十名議員對該法案投了反對票或棄權票。週三，在投票結束幾小時後，法國衞生部長奧雷利安·盧梭遞交了辭呈。

法國國民議會投票通過移民法案後，議員們舉起寫有"自由”、“平等”、“博愛"的標語牌，組成國家格言。圖片來源：ludovic marin/法新社/蓋蒂圖片社法案通過後，勒龐將其稱為她領導的國民聯盟黨的"重大意識形態勝利”。勒龐表示，新法案通過收緊福利獲取，實現了法國國民優先於外國人的主張——這是她長期捍衞的理念。

國際特赦組織歐盟機構辦公室主任伊芙·格迪表示，歐盟協議將導致"尋求庇護者在歐盟每一步旅程中的痛苦激增”。

“該協議必然導致更多人被實際羈押在歐盟邊境，包括兒童家庭和弱勢羣體，“她説。

德國外長安娜萊娜·貝爾伯克所在的綠黨對改革存在分歧，但她仍支持這一折衷方案，儘管承認柏林未能爭取到免除兒童或家庭羈留邊境中心的條款。

“新庇護制度的協議是緊迫、必要且遲來的，“她在X平台（原推特）上發文表示。

關於歐洲各地正在推行的改革能否成功，存在諸多疑問。

德國奧芬堡的一處展覽中心正被用作尋求庇護者的緊急安置點。圖片來源：ronald wittek/Shutterstock英國首相里希·蘇納克因其盧旺達計劃面臨保守黨內部分裂，此前移民大臣以"該提案無法實現政府驅逐目標"為由辭職。許多官員表示，幾乎沒有證據表明歐洲各國政府削減尋求庇護者福利的廣泛舉措能有效降低其入境意願。

專注於庇護政策與人權的智庫"歐洲穩定倡議"創始主席、移民問題專家傑拉爾德·克瑙斯指出，歐盟規則的修訂並未觸及核心問題。

“關鍵癥結——意大利、西班牙、德國或法國等國家甚至無法遣返那些從未申請庇護或被拒者——依然未得到解決，“他表示，“這意味着…數千人每年溺亡的現狀、缺乏人道管控及持續非法驅逐很可能延續，包括明年春季歐洲議會選舉前夕。”

歐盟庇護事務局數據顯示，10月份歐盟及周邊國家共收到12.3萬份新庇護申請，連續第二個月達到2015年難民危機以來峯值。該機構預測今年尋求庇護者總數將超百萬，德國仍是最主要目的地，接收了約四分之一的申請。

歐洲有超過一百萬人正在等待對他們申請的決定。

寫信給勞倫斯·諾曼，郵箱：[email protected]，以及諾埃米·比塞爾布，郵箱：[email protected]

刊登於2023年12月21日的印刷版，標題為“歐洲收緊其移民規則”。