全球危機中，市長展現創造力、韌性和樂觀主義-彭博社

裏諾市市長希拉里·希維夫領導美國市長會議。

攝影師：SOPA Images/LightRocket假期前，休斯頓選民選舉約翰·惠特邁爾為該市第63任市長，他在激烈競爭的選舉中擊敗了美國眾議員希拉·傑克遜·李。在這場兩人決選之前，至少有14名候選人蔘加了選舉。

這引發了一個問題：為什麼會有這麼多人真的想要那份工作呢？

和許多美國城市一樣，休斯頓面臨着一系列挑戰。學校陷入了困境，基礎設施老化。預算緊張。人們為區劃和警察反應等事情爭吵不休，當地居民也在為下一場颶風或冬季風暴可能淹沒該地區或壓垮電網而備戰。

這並不是針對休斯頓，當然。只是因為許多城市面臨的挑戰，尤其是氣候變化引發的自然災害，完全超出了任何一個市政廳的控制範圍。這可能是為什麼最近一項Politico調查確定了市長們在後疫情時代感到不安，他們似乎筋疲力盡，難以應對這一職位的要求。

一些調查對象提到了在新冠疫情危機期間出現的緊張局勢，當地領導人成為黨派憤怒的目標，針對公共衞生措施和文化戰爭進行鬥爭。這種憤怒似乎還在持續：在整個美國，許多大城市市長目前都在應對下滑的支持率和不安的選民。

“這是一個壓力很大的時期，”美國市長會議主席、裏諾市市長希拉里·希維説道。該會議本週在華盛頓特區舉行冬季會議，有大約300名市長參加，其中45名是新市長。根據國家城市聯盟2022年的一項調查，超過81%的地方當選官員曾經經歷過威脅和騷擾。希維回憶説，她曾經發現有人在她的車上安裝了一個GPS追蹤器：“這讓人感到筋疲力盡。”

然而，過去五年裏，我採訪了來自世界各地的20位市長，對像Schieve這樣的人每天都出現的原因有了更深入的瞭解。擔任市長可能有時會讓人覺得毫無回報，但這是政治中至關重要的工作，現在有很多務實、創新，甚至是充滿希望的人在擔任這一職務。

這些採訪內容收錄在新書《市長的辦公桌：與解決全球問題的地方領導人進行的20次對話》中，由林肯土地政策研究所出版——揭示了這些領導者在相對短的時間內成為真正的變革推動者。（該書的前言是由彭博LP的創始人和大股東邁克爾·布隆伯格撰寫的，彭博城市實驗室隸屬於彭博LP。）作為一個新一代的城市技術專家，他們以穩健的政策理解和創造性的才能應對了疫情、種族問題、住房負擔危機以及氣候變化的可怕影響。請考慮以下內容：

• **Randall Woodfin：**作為阿拉巴馬州伯明翰市市長，伍德芬建立了一個“指揮中心”來管理來自《兩黨基礎設施法案》和《通貨膨脹減少法案》的前所未有的聯邦資金。這可能聽起來像是一個乏味的官僚細節，但它解決了一個長期存在的問題：缺乏行政能力來遵守合規規定併為最有價值的項目和計劃提供資金，或者更糟糕的是，根本不花這筆錢。伍德芬提倡改善投資不足社區的街景、人行道和遊樂場的重要性，但也承認了貧困的嚴峻現實：他是一個日益增長的市長運動的一部分，正在測試向單身母親提供類似普遍收入的月度支付。“我們需要盡一切可能為[居民]提供更多機會來照顧他們的家庭，”他説。
• **Kate Gallego：**極端高温和水資源短缺繼續威脅着西南沙漠地區，而這位鳳凰城的兩任市長在制定適應新現實的步驟方面表現得非常靈活，而該地區的一些居民仍然對氣候變化持懷疑態度。她的抗災能力建設範圍從推廣自然景觀而不是耗水的草坪到使用綠色債券資助新基礎設施。哈佛和沃頓的經濟發展和環境政策培訓使她告訴我，她主張“數據驅動的領導和基於科學的決策”，這似乎與接受這座龐大都市中的密度和公共交通的選民產生共鳴。
• **Aftab Pureval：**辛辛那提是被標記為潛在“氣候避難所”的內陸城市之一，而該市的第一位亞裔美國市長正在警惕新居民湧入可能引發的炒房現象。“全國沒有一個城市找到了一種在不發生人口遷移的情況下實現增長的方法，”他説，承認了復甦型傳統城市的一個核心困境。像他的許多同行一樣，他在倡議方面非常精明，並且善於動員合作伙伴。利用辛辛那提港口融資超過機構投資者的出價，這位上鏡的“Aftab市長”為首次購房者保留了可負擔的住房，並阻止了外部力量購買房產並抬高租金的常見動態。
• **Yvonne Aki-Sawyerr：**塞拉利昂自由城市的市長管理着一個擁有100萬人口的城市，該城市飽受貧困、暴力和氣候變化影響的困擾，看起來令人不知所措。但作為一名務實的金融專業人士，阿基-索耶爾平靜地解決了這些問題。她任命了非洲首位熱帶首席官員，並將慈善資金用於為露天市場提供遮陽設施，那裏的攤販，主要是婦女，經受着酷熱的折磨——這個簡單的干預立即改善了健康和生活質量。

這絕不是一個全面的名單，而且在城市歷史上，積極進取的市長們並不是特別出色。但在21世紀，他們似乎是一個顯著的羣體。共同特點？堅韌不拔。紀律性的專注。溝通能力。還有一點點怪異。

實際上，有些地方相當怪異。許多這些領導人可以合理地歸功於他們對城市規劃和土地利用的高級理解。還記得1988年總統候選人邁克爾·杜卡基斯因考慮閲讀《瑞典土地利用規劃》而受到抨擊的事嗎？這個團隊有點像那樣，但不知何故，能流利掌握分區規劃似乎變得更酷了。

賓夕法尼亞州布拉多克前市長、參議員約翰·費特曼在2024年1月17日於華盛頓特區舉行的美國市長冬季會議上發言。攝影師：朱莉婭·尼克辛森/彭博社他們的策略結合了一種樸實可親的特質 — 想象一下那種願意擔任家長教師協會財務主管的可信賴類型 — 以及令人耳目一新的真誠解決問題的態度。米羅·韋恩伯格（佛蒙特州伯靈頓）和傑西·阿雷格因（加利福尼亞州伯克利）並不表現得特別圓滑，而這似乎有助於人們對他們的決策產生好感。伯克利的房東們坐擁急需的住房，希望以最高價出售進行大膽的房地產投機？實施空置税。需要讓伯靈頓在2030年實現淨零排放？與罕見的城市擁有的電力公用事業合作，使所有電力來自可再生能源。雖然這些市長領導着兩個進步的飛地，但他們並不像火爆分子；相反，在這裏工作的是一種冷靜、盡職盡責的理性。

這並不是説工作總是100%令人愉快，特別是當外部世界的問題衝擊到地方治理的日常問題時。2020年3月初，奧克蘭市市長利比·夏夫發現自己處於新興大流行病的最前線，當時州和聯邦官員意外地將大公主號郵輪及其感染新冠病毒的乘客重定向到該市的港口。幾周後，隨着居家令的實施，奧克蘭還迅速採取行動關閉街道以促進户外活動，樹立了許多其他城市效仿的榜樣，但也因方方面面的問題受到選民的批評，從不便之處到不公平之處。她還因移民政策成為前總統唐納德·特朗普的目標，這一事件充滿了典型的惡言相向。

然而，這並沒有使她對政治產生絲毫的厭倦。在市政廳任期到期後在非營利部門工作了幾年後，夏夫最近宣佈將在今年晚些時候競選加利福尼亞州財政部長。“任何一個擔任大城市市長的人都必須有一點樂觀的一面，”她在接受採訪時説。“這就是在這樣的時刻讓我們繼續前行的原因。”

這些市長還有另一點特點——一種向上流動的感覺，就像政治農場球隊的球員一樣。他們似乎有恰到好處的自我和抱負，如果他們願意的話，可以推動他們走向其他事業。我和波士頓市長馬蒂·沃爾什交談後，他被總統喬·拜登選為美國勞工部長；另一位受訪者、首爾市長吳世勳被普遍視為韓國未來的總統候選人。

但“如果他們願意”是關鍵。儘管他們可能適合更高的職位，但我和大多數市長交談時，他們似乎更願意留在自己的工作崗位上，為家鄉做出有意義的改變。這讓我想起多年前與已故的波士頓市長湯姆·梅尼諾的一次對話，當時一位高級顧問告訴我，這位連任五屆的首席執行官真的對做其他事情不感興趣。“他不在乎自己是否登上時代雜誌的封面，”這位助手説。

因此，儘管這個團隊可能充滿了新星，但令人放心的是，大多數人將繼續專注於工作，致力於使城市更加公平和可持續。這證明了市政廳內的倦怠和痛苦的報道並不能完全揭示整個故事。

— 安東尼·弗林特是 林肯土地政策研究所 的高級研究員，也是 Land Matters podcast 的主持人。