世界上最雄心勃勃的貿易路線在中東動盪中停滯-彭博社
Michelle Jamrisko, Alberto Nardelli
穆罕默德·本·薩勒曼，左起，納倫德拉·莫迪和喬·拜登於2023年9月9日在新德里舉行的G20峯會上。攝影師：伊夫林·霍克斯坦/法新社/蓋蒂圖片社一個通過中東進行歐亞貿易的廣泛計劃面臨着甚至還未啓動就停滯的風險。
以色列-哈馬斯戰爭已經阻礙了所謂的印度-中東-歐洲經濟走廊（IMEC）項目的進展 —— 這是華盛頓和主要盟友去年宣揚的一個項目，設想在阿拉伯半島建立新的鐵路聯繫。由於胡塞武裝的襲擊擾亂了紅海航運，以及地區動盪蔓延，IMEC實際上已經停滯不前。
這對美國戰略來説是一個挫折，因為該計劃具有多重目的 —— 對抗中國的“一帶一路”基礎設施項目，建立在所謂的“全球南方”的影響力，並加速希望實現的以色列和沙特阿拉伯之間的和解。
提議的新東西貿易路線
印度至歐洲的貿易路線將連接海上、鐵路和公路貨運網絡
“這個項目讓伊朗、中國、俄羅斯，甚至土耳其感到緊張，”前歐盟特使兼連接事務特別代表羅瑪娜·弗拉胡廷説，“也許這是其戰略重要性的最好證明。”羅瑪娜·弗拉胡廷，她現在是德國馬歇爾基金會的傑出研究員。
詢及項目的時間表時，一位熟悉計劃的人表示，中東暴力爆發轉移了人們對IMEC的討論。
“改變遊戲規則”
在與中國爭奪全球影響力的競爭中，美國和歐洲在爭取發展中國家的支持方面遇到了困難。許多新興國家在俄羅斯入侵烏克蘭和支持立即結束以色列對加沙的戰爭時保持中立，拒絕在這兩種情況下跟隨美國的立場。
為了增強他們的影響力，七國集團正在進行一場被一些人稱為“報價之戰”的活動，他們提出了切實可行的基礎設施項目，而不是呼籲共同的價值觀。
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IMEC是其中最雄心勃勃的項目之一。它是在去年9月的二十國集團峯會上敲定的，由一個不太可能的三方握手所確認：美國總統喬·拜登、印度總理納倫德拉·莫迪和沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼。
這一宣佈讓許多人感到意外。其核心是一條新的鐵路線，將與現有的海上和卡車運輸網絡相連。拜登稱其為“改變遊戲規則的區域性投資”。
分析人士也將該項目視為政府實現真正目標的一步：以色列和沙特阿拉伯之間的協議。
上週在達沃斯，國家安全顧問傑克·沙利文表示，美國的做法是“努力達成一攬子協議，其中包括以色列與關鍵阿拉伯國家的正常化”，以及“巴勒斯坦的政治前景”。他説：“這是我們在10月7日之前的目標。”
哈馬斯當天的襲擊引發了以色列對加沙的戰爭，這場戰爭可能會在多個方面波及，吸引伊朗支持的哈馬斯盟友，如胡塞武裝和真主黨，以及美國。
“紙上談兵”
所有這些混亂讓IMEC項目戛然而止。這條長達3000英里的路線穿越的國家現在處於高度戒備狀態，以防捲入戰爭。阿拉伯公眾對加沙的平民死亡人數感到憤怒，這意味着像阿拉伯聯合酋長國這樣的IMEC參與國政府必須小心行事。沙特阿拉伯排除了與以色列達成任何協議的可能性，除非有一條明確通往巴勒斯坦國的道路。
當然，IMEC項目——一個在美國地緣政治 retoric 中完美契合但細節上仍然不明確的項目——即使在沒有中東戰爭的情況下，也可能會失敗。
“雖然IMEC在紙面上看起來很有前途，但複雜的地區動態總是會帶來實施挑戰，” 華盛頓智庫民主防衞基金會的高級研究員克雷格·辛格爾頓説。
在去年9月協議的簽署國中，如果地區緊張局勢緩解，顯然有推動重新啓動該協議的動力。
IMEC八國
2023年計劃的參與方包括一些世界上最大的經濟體
來源：白宮，國際貨幣基金組織
“戰略基礎依然堅定，甚至更加堅定，” 華盛頓中東研究所戰略技術和網絡安全項目主任穆罕默德·索利曼説。“參與國家對這一願景仍然深感承諾。”
拜登自G20峯會以來多次提到這個“歷史性”項目，包括將其作為應對“一帶一路”的方式。總統在十月份的白宮新聞發佈會上説：“我們將在這方面展開競爭，”“我們會用不同的方式來做。”
“巨大的機遇”
拜登正在為可能是一場再次對決特朗普的十一月選舉做準備。由於美國兩黨都致力於對中國採取強硬立場，拜登政府一直在尋求讓其外交政策脱穎而出，包括強調其願意與盟友在多邊項目上合作的準備。
IMEC計劃的設計者們承認，眼下對這樣的努力存在緊迫性，因為自二戰以來由美國主導的全球秩序正經歷快速變化。
在達沃斯被問及這些變化時，沙利文提到了“給予那些在1945年後沒有發聲權但今天應當得到發聲權的國家更大的發聲權”的重要性。
前歐盟政策制定者弗拉胡廷表示，隨着西方資本現在尋求投資中國以外的替代方案，“所謂的全球南方，特別是印度，有着巨大的機遇。”
然而，在某些方面，美國及其盟友正在追趕中國，中國十多年前就推出了“一帶一路”倡議。
“華盛頓正在認真努力地對抗中國的宏大經濟願景，”辛格爾頓説。“IMEC的崩潰鮮明地提醒我們，宏大的戰略計劃在嚴酷的地緣政治現實面前經常會遭遇挫折。”
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