紐約市成立城市辦公室監管電動自行車送貨熱潮-彭博社

像Grubhub、DoorDash和Uber Eats這樣的送餐服務不僅給紐約人帶來了爭議，也帶來了小吃。

Leonardo Munoz/VIEWpress/Corbis New通過Getty Images拍攝

紐約市將成立一個新的市政部門，以應對飛馳在城市街道上的電動自行車、滑板車、踏板車和摩托車的激增數量，這些車輛用於運送包裹和食物，市政廳週三宣佈。

市長埃裏克·亞當斯在他的市政狀況講話中提議成立可持續交付部門，該部門將負責監管依賴兩輪和三輪 微型機動車輛的商業交付服務。這些電池動力機器在對抗污染和交通擁堵方面至關重要，但它們的出現也引發了爭議：圍繞行人和騎手的安全、電動自行車電池起火的風險以及交付工作者的權利等問題爭論不休。

紐約市市長埃裏克·亞當斯在一份聲明中表示：“紐約人已經明確表示：我們歡迎交通和移動的未來，但我們不能容忍踏板車在人行道上飛馳、交付應用程序剝削工人，或者我們的街道上一片混亂。我們的街道——以及它們的使用方式——已經發生了變化，我們也在隨之變化。可持續交付部門將是一個全國首創的方式，讓我們重新掌握我們的街道，並確保下一代移動創新能為我們的工人、鄰居和城市服務，同時我們繼續實現我們的願景，保護公共安全，重建我們的經濟，並使這座城市對工薪階層紐約人更宜居。”

在接受《彭博城市實驗室》採訪時，該市運營副市長米拉·喬希表示，新成立的機構將成為該市放大該行業的積極影響、減輕負面影響的方式，並確保紐約人不會失去他們重要的全天候外賣服務。“我們想要凌晨4點的漢堡，下午2點的紙巾盒，餐點，傢俱，” 喬希説。“我的意思是，現在我們可以把任何東西送到家門口。”

她表示，應用調度交付的最近擴張對經濟“非常有利”。她説：“你的商業基礎的覆蓋面更廣了。對於科技公司來説，他們組織了我們有史以來見過的最高效的物流計劃，這對創新非常有利。對於工人來説也很好，創造了很多低准入門檻的工作機會。但它確實帶來了挑戰。”

她將當前的方法描述為政府的“打地鼠遊戲”。消費者和工人保護部門執行勞工法規，比如該市的外賣最低工資規定和衞生間使用權，而街道設計、騎手教育和充電基礎設施則由交通部門負責。消防部門則應對電池起火致命事件的激增。

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喬希表示，一些可能有興趣將他們的卡車車隊改裝成貨車自行車的公司——隨着曼哈頓擁堵收費的出現，這一數字預計將在今年晚些時候增加——或者將他們的新應用程序或車輛引入紐約市的公司，都被擱置了，喬希説。“在很多方面，他們不知道誰是他們的主人。這給公眾造成了困惑。”

六年來，Joshi領導出租車和豪華轎車委員會，這個機構負責監管城市的黃色出租車和預約用車。1971年成立時，城市發現自己面臨着類似的困境：大量車輛競相爭奪路邊停車位，監管不足。該辦公室成為了公司和員工的一站式服務中心：確保司機持有許可證和保險；出租車經過檢查並且安全；並且限制它們的數量。

Joshi説，它還奠定了法律框架，以便幾十年後對Uber和Lyft等創新進行監管，實現了諸如最低司機工資和按需乘車服務的輪椅無障礙設施等事項。今天，應該為微型機動車輛建立類似的一體化結構，既可以解決當前的電動自行車擁堵問題，又可以為即將到來的無人機和機器人做好準備。

“我們必須在紐約做同樣基本的前門監管，為我們開啓機會，做好需要進行的問責工作，”她説。

城市希望通過新實體從即時應用公司那裏收集有用的數據，比如行程長度和需求。“在基礎設施方面，這些行程發生的地點以及未來可能發生的地點的建模對於擴建自行車道非常重要，”Joshi説。城市的微型機動車基礎設施不斷適應：曼哈頓第十大道增加了更寬的自行車道，以應對新用户的湧入。

在未來幾個月，市政廳表示將與市議會合作，召集一個由勞工團體和即時應用公司代表組成的工作組，幫助起草辦公室的監管任務。交通和勞工倡導者表示，他們將密切關注這些對話，擔心辦公室可能會重複或給許多無證移民增加不必要的負擔。電池增程自行車和滑板車最近才合法化，並且仍在一套模糊的市政規定下運行，規定了它們允許使用的地點和電動助力的限制。送貨員可能面臨懲罰性執法，以及危險的工作條件。最近才合法化，並且仍在一套模糊的市政規定下運行，規定了它們允許使用的地點和電動助力的限制。送貨員可能面臨懲罰性執法，以及危險的工作條件。

“最終，我們希望有一個安全的電動微型交通工具環境，得到市政策的支持，並且能夠讓許多紐約人改變出行方式，遠離汽車和卡車，”可居住街道倡導組織 Open Plans 的聯合執行董事 Sara Lind 表示。“我們希望政府能夠專注於廣泛、簡單的解決方案，比如優先考慮寬敞的、受保護的自行車道，並讓交通部門開始安裝它們。我們知道這是讓騎車者保持安全並幾乎消除在人行道上騎車的簡單方法。如果我們能做到這一點，就能在安全、宜居性、公平交通和氣候方面取得巨大的收益。” Open Plans，一個可居住街道倡導組織的聯合執行董事 Sara Lind 表示。“我們希望政府能夠專注於廣泛、簡單的解決方案，比如優先考慮寬敞的、受保護的自行車道，並讓交通部門開始安裝它們。我們知道這是讓騎車者保持安全並幾乎消除在人行道上騎車的簡單方法。如果我們能做到這一點，就能在安全、宜居性、公平交通和氣候方面取得巨大的收益。”