彭博新經濟：將中國排除在生物科技之外統一了美國政黨 - 彭博

Chris Anstey

2024-02-17

中國武漢的武漢病毒研究所校園。在大流行開始四年後，美國國會可能很快考慮旨在保護美國生物技術行業的立法。

攝影師：Hector Retamal/AFP

新冠病毒首次出現在中國四年後，華盛頓正在制定計劃，以減少美國生物技術行業對其主要地緣戰略競爭對手的脆弱性。

“我們的生物製品供應鏈完全依賴中國，”共和黨眾議員、去年成立的一個委員會主席邁克·加拉格爾表示。該委員會旨在確定和解決源自中國共產黨的風險。該委員會的最高民主黨成員拉賈·克里希納穆爾蒂表示，“我們應該採取整體政府的方式”來確保生物技術行業。

這種方式應該包括審查對內投資、禁止與指定中國公司簽訂聯邦合同、限制對中國生物技術供應鏈的對外投資，並實施出口管制，他説。這兩位議員本週在該委員會在波士頓舉辦的活動的間隙發表了講話，波士頓是全國重要的生物技術中心之一。

克里希納穆爾蒂和加拉格爾展示了他們最近提出的旨在進一步實現他們所述目標的立法。儘管國會花了多年時間推動這樣的法律可能令人驚訝，但這一舉措突顯了美中關係的緊張將越來越多地在關鍵全球產業中創造獨立的生態系統。僅僅提出新立法的提案已經攪動了中國股市。

上個月底公佈的兩黨議案被稱為生物安全法案，並不像上述的願望那樣廣泛——它只是禁止聯邦資助的機構與“外國對手”生物科技公司“有關”的簽約。

但是MSCI中國醫療保健指數在六個交易日內暴跌了16%，這表明人們普遍擔心華盛頓的推動意味着不僅僅是簡單地終止合同。這反映了中國生物科技公司被排除在美國和盟國市場之外的風險。

該立法明確指出兩家中國實體，分別是BGI和無錫藥明康德。後者本月表示其業務不會對任何國家構成安全風險。而BGI去年拒絕了美國關於其子公司涉及新疆人權侵犯的指控，稱其嚴格遵守所有國際商業慣例和法律。

中國指數最新下跌是因為擔心美國立法問題

來源：MSCI公司

注：線條顯示自2020年2月以來的百分比變化。

雖然中國共產黨問題特別委員會不是一個正式的立法機構，但《生物安全法案》得到了該委員會各黨派的最高級別成員（以及其他三名成員）的共同贊助。該委員會的影響力還體現在其能夠引起公眾對中美地緣戰略競爭中特定問題的關注。

本週，委員會成員來到波士頓與生物科技公司進行接觸，同時吹捧新立法作為加強該行業抵禦中國競爭的更廣泛努力的一部分。

克里希納穆爾蒂表示，美國對中國在生物技術供應鏈中的作用的關注貫穿始終，從研發和臨牀試驗到合同製造、藥品和疫苗前體以及成品銷售。

他的共和黨對手指出，華盛頓的戰略中也應該有“胡蘿蔔”來補充“棍子”。即將在任期結束時離任的加拉格爾表示，他對政府大額撥款持懷疑態度，儘管他承認拜登總統的大規模CHIPS法案是一項“實驗”，旨在加強半導體制造。

波士頓是美國生物技術行業的主要樞紐之一。攝影師：Maddie Meyer/Getty Images 北美一家從聯邦政府獲得資金的生物技術公司是國家韌性公司，它被構想為基因療法和藥物開發者的一種製造承包商。其理念是建立一系列生產設施，為美國提供在面對生物威脅時迅速作出反應的能力。

但“你不能為像大流行病這樣的偶發事件建立一家公司，”韌性公司聯合創始人拉胡爾·辛格維表示。他説，重點是創新製造技術，然後藥物和基因療法開發者可以利用這些技術。

從長遠來看，這一生產網絡也可以被政府用於應急情況，比如為面對生物恐怖主義的士兵生產產品，辛格維表示。

Alexander Koglin，Nature’s Toolbox Inc.的聯合創始人，這是一個用於生產難以製造的治療疾病化合物的製造平台，表示一個關鍵目標應該是“在下一次大流行期間和之前，確保100%的國內生物製造能力。”

華盛頓似乎對這樣的信息持開放態度。馬薩諸塞州民主黨代表傑克·奧欽克洛斯主辦了波士頓活動，他表示自己特別被眾議院中國問題小組吸引，因為“這將是一個兩黨的綠洲在一個非常黨派化的國會中——而我們如何與中國競爭是討論許多重要政策課題的有用視角。”

這樣的情緒可能會使《生物安全法案》比大多數立法更有可能通過。隨着這些措施的實施，它們必然會加劇美國和中國經濟之間日益增加的脱鈎。