美國海軍部長尋求亞洲合作以重振國內造船業-彭博社

韓國的造船廠。

攝影師：SeongJoon Cho/Bloomberg日本鹿島的日本製鐵住友金屬公司工廠的煙囱排放廢氣。

攝影師：Tomohiro Ohsumi/Bloomberg美國需要通過國會的增加資金和來自海外的投資來恢復國內造船業，海軍部長卡洛斯·德爾·託羅表示，將這個問題框定為與中國競爭中的經濟安全問題。

德爾·託羅週四表示，他計劃很快前往日本和韓國鼓勵對造船業的投資，特別是在較小的船廠。他呼籲讓國會撥款者加入“這樣我們就可以朝着正確的方向邁出第一步。”

“中國在過去40年間成功建立了一個龐大的商業造船業，”德爾·託羅在由阿斯彭戰略集團和彭博有限合夥公司主辦的活動上説。“自從上世紀80年代我們讓其受市場力量影響以來，我們已經失去了這種能力。”

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德爾·託羅的言論延續了五角大樓上個月發佈的國防工業戰略的觀點。該戰略稱中國已成為造船強國，並呼籲注入新思路和風險投資來恢復美國的工業基礎。

對於德爾託羅來説，擴大造船能力的道路經過韓國和日本，他表示它們是這一努力中的“偉大盟友和合作伙伴”。根據美國海軍研究所的數據，中國現在幾乎佔據全球造船市場的50%，韓國和日本分別佔據第二和第三位，分別為30%和17%。美國的產能佔全球市場的0.13%。

產能減少導致了多個關鍵武器項目的延遲和成本超支，包括航空母艦和潛艇的建造。德爾託羅拒絕點名任何公司，但批評那些交付訂單晚或超出預算的承包商。

“公司有責任按時交付物品，而不是簡單地找藉口，”他説道。“我完全理解由於新冠疫情和全球其他問題，供應鏈受到了挑戰。但不要只是跟我談話並以此為藉口，跟我談談你們打算如何改善情況。”

據知情人士透露，拜登政府正在審查日本新日鐵與中國的關係，這可能成為這家日本巨頭政治上具爭議的收購美國競爭對手美國聯合鋼鐵公司的潛在障礙。

據知情人士透露，政府將其重點放在保護美國工業上，並對新日鐵與中國的關聯感到擔憂，這些人士在匿名情況下透露了這一想法。據這些人士透露，拜登一直保持着前總統唐納德·特朗普根據貿易法第301條實施的對中國商品的關税，並可能考慮對來自中國的鋼鐵和鋁的未來關税。

Nippon Steel面臨的複雜情況在於，監管機構可能會不利地看待其收購美國鋼鐵公司是否會為中國鋼鐵產品提供更多進入美國市場的機會，而美國政府則利用關税和其他措施阻止鋼鐵產品被傾銷到美國市場。

日本鋼鐵計劃收購美國鋼鐵公司，這家標誌性的美國公司總部位於選舉搖擺州賓夕法尼亞州，已經在美國引發了政治風暴，正在接受美國外國投資委員會的審查。

目前尚不清楚中國資產是否將成為美國外國投資委員會審查的明確內容。然而，對日本鋼鐵在中國的持股進行審查威脅着給交易增加另一個複雜因素，因為拜登正在考慮對北京採取更嚴厲的貿易措施。

據彭博報道，美國鋼鐵股價下跌了多達1.2%，而被擠出對該公司的競購的Cleveland-Cliffs Inc.股價上漲了多達2.9%。美國鋼鐵當天收盤價為46.52美元，低於日本鋼鐵去年12月提出的每股55美元的報價。

Cliffs首席執行官Lourenco Goncalves本月早些時候告訴彭博，他對美國鋼鐵每股54美元的現金和股票要約已經不復存在，如果日本鋼鐵對美國鋼鐵的接受的報價告吹，他也不會作為備選方案。

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美國鋼鐵收購面臨來自工會和特朗普的反對 — 特朗普是共和黨總統候選人的領跑者 — 如果他在11月贏得第二個任期，他已經威脅要阻止這筆交易。拜登政府表示希望保護工會就業和國內鋼鐵行業，但沒有將這些條件作為批准的前提。

一位公司發言人在一份聲明中表示：“日本新日鐵在中國的業務非常有限 — 不到我們全球產能的5% — 僅涉及下游業務，沒有高爐或電弧爐等上游設施，而這些設施構成了鋼鐵行業投資的主要部分。我們在中國的業務 — 包括與中國合作伙伴的合資企業 — 對我們在中國以外的業務或商業決策沒有控制權，包括在美國。”

發言人表示，公司的“目標是提高美國鋼鐵在全球鋼鐵市場的競爭力，並解決行業的產能過剩問題 — 這主要是由中國推動的。”

白宮和財政部拒絕置評。

中國業務

根據其2023年向股東的綜合報告，新日鐵在中國擁有九家設施，這些設施是其全球生產基地的一部分。該公司在2001年至2013年間將這些設施加入其資產組合，這是中國鋼鐵需求前所未有的增長期。

美國鋼鐵生產商長期以來一直批評這一時期，稱中國在這段時間內大規模過剩生產合金，並在美國和世界其他地區傾銷過剩金屬，導致全球價格下跌，使許多曾經占主導地位的美國鋼鐵公司無利可圖。

儘管與其全球產量相比，日本這些設施的總產量相當小 —— 每年只有6600萬噸產能中的360萬噸 —— 但這對該公司來説可能是需要克服以獲得批准的挑戰。

鋼鐵和其他行業失去製造業崗位所引發的政治反彈是美國政治中的一個強大力量，重建這些行業是拜登和特朗普競選的關鍵承諾。

過去20年見證了中國作為全球鋼鐵和經濟大國的崛起。在2000年，中國產量為1.272億噸，而美國為1.018億噸。這一差距已經擴大，2022年中國的鋼鐵產量超過10億噸，而美國為8050萬噸。與此同時，美國看到中國鋼鐵進口穩步增長，2014年達到近300萬噸。

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進口激增使美國基準鋼價跌至每噸不到400美元。這引起了奧巴馬政府的關注，他們主持了一系列貿易案件，最終對來自中國和其他國家的進口商品徵收了關税。

這種積極的做法使得中國的進口在2016年減少了72%。特朗普上任不到一年，就通過了232條款對鋼鐵徵收關税，有效地消除了大部分來自中國的進口。2020年，中國的進口總量僅為40萬噸。

生產商和美國議員們現在警告稱，中國鋼鐵通過墨西哥等鄰國運輸。

中國的經濟困境正在拖累一些曾被吹捧為該國取代西方品牌（從可口可樂公司到雪瑞翁公司）的新興消費品初創企業。

相反，像飲料生產商遲林林和冰淇淋品牌奇思冰淇淋這樣的公司正在看到他們的命運發生變化，因為去年風險投資進入該國消費領域的金額從2018年的峯值下降了93%，據數據提供商Preqin Ltd.。