澳大利亞鐵礦石中心為林肯颶風做好準備，皮爾巴拉港口已經清空-彭博社

南非的國家電力公用事業未能利用250億美元的廉價貸款來建設關鍵的輸電基礎設施，這將有助於結束該國嚴重的能源危機。

這導致了一項具有里程碑意義的氣候融資協議——公正能源過渡夥伴關係——幾乎停滯不前，並延長了該國對煤電廠的依賴。根據一位美國財政部官員和其他六位熟悉情況的人的説法，財政部對南非國家電力公司不增加新債務的壓力以及私人投資者如何參與的缺乏明確規定，阻礙了約70億美元能源融資的部署。

南非國家電力公司表示，未經財政部長批准不再增加債務的禁令是其無法最終敲定貸款的主要原因。這些資金旨在解決南非能源系統的一個關鍵弱點：在具有最佳太陽能和風能潛力的省份缺乏輸電能力。

“南非國家電力公司將歡迎將這些資金的一部分用於擴大其輸電網絡，”該公司在回答問題時表示。

公正能源過渡夥伴關係的進展緩慢，該計劃於2021年在一次國際氣候會議上首次宣佈，突顯了向更清潔能源過渡的困難，以及需要緩解依賴煤炭的社區的衝擊。

南非與美國、英國、法國、德國、歐盟、荷蘭和丹麥達成的協議被譽為與印度尼西亞和越南等其他發展中國家達成類似協議的原型。但該協議受到政治內訌和對關閉燃煤發電廠的拖延的困擾。

沒有電網

埃斯孔姆（Eskom）負債約4430億蘭特（230億美元），表示正在與財政部和總統辦公室合作，探討如何獲得貸款，包括“表外選項”——這是指該實用程序不必直接承擔法律責任的負債。

南非總統府表示，可能會發放豁免以允許埃斯孔姆投資輸電基礎設施。南非國家財政部未對置評請求做出回應。

據知情人士透露，西方國家的投資夥伴感到沮喪，但仍然承諾支持。據知情人士透露，可用資金總額已從最初的85億美元貸款、贈款和擔保上升至93億美元，美國財政部官員稱，其中7.16億美元為贈款。

美國官員表示，投資夥伴正在鼓勵埃斯孔姆和南非國家財政部接受輸電貸款，因為這些貸款的利率有吸引力，而且更強大的電網對於加速發電廠投資至關重要。該官員表示，他們希望在下個月丹·馬拉科內（Dan Marokane）接任埃斯孔姆首席執行官後能取得進展。

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南非需要通過其《電力監管修正法案》，澄清私營部門如何投資輸電資產，官方表示。

儘管總統西里爾·拉馬福薩表示政府將“立即着手”該過程，但該國尚未完成將Eskom的輸電部門與公司其他部分分開的工作，這是吸引投資所需的關鍵步驟，2019年2月。JETP基金的實施計劃在11月完成，比原定計劃晚了數月。

總統府表示，私營公司如何投資輸電的信息將在“適當時機”提供，政府計劃在5月29日的選舉前通過《電力監管修正法案》。

代表參與該協議的其他國家的官員表達了類似的擔憂，稱對輸電投資的速度以及缺乏準備好融資的項目感到擔憂。據稱，西班牙21億歐元（22.7億美元）的項目旨在幫助資助南非能源和水利項目，與JETP無關，但也出現了類似的資金利用不足情況。

歐洲投資銀行，歐盟通過該機構進行貢獻的機構表示“隨時準備”提供10億歐元，但尚未在該項目中部署任何資金。

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增加挫折感的是，作為協議的一部分，南非同意關閉的燃煤發電廠現在計劃延長運營時間，危及減少温室氣體排放的承諾。美國官員表示，儘管南非正在經歷定期停電，這個決定是可以理解的，但它威脅到了《聯合國氣候變化框架公約》的主要目標。

總統府表示，預計排放量下降的“軌跡”不會受到影響

到目前為止，法國和德國已經撥款近5.91億美元，僅發放了11億歐元的貸款，其他投資夥伴尚未宣佈分配承諾的資金。

澳大利亞主要的鐵礦石採礦區附近有一場風暴預計將重新發展成為一場氣旋，迫使包括力拓集團在內的生產商清理了用於出口鍊鋼原料的港口。

目前在海岸線外的“林肯前熱帶氣旋”預計將向西南方向移動，並於週五重新發展成為一場氣旋，澳大利亞氣象局在其網站上表示。帕爾巴拉港務局的一位發言人在電子郵件中表示，達皮爾、阿什伯頓、普雷斯頓角西和瓦拉努斯島的港口已經清理，以防該系統向南方移動。