第23條:香港的新安全法案引發海外警告 - 彭博社
Siuming Ho
約翰·李,中心,在香港立法會通過第23條後,3月19日。攝影師:陳朗熙/彭博社
卡馬拉·哈里斯和蒂姆·瓦爾茲在8月6日。
攝影師:漢娜·貝爾/彭博社香港迅速通過了國內安全立法,引發美國、歐盟和英國的新警告,稱這一舉措可能會壓制全球金融中心的公開討論。
該措施於週二晚上在該市的“愛國者專屬”立法機構中一致通過,會議是在常規週會前一天召開的。立法者在11天內批准該立法,標誌着自1997年該市迴歸中國以來,法案通過的速度最快。
“這是愛國主義的高峯,”香港特首約翰·李在法律通過後表示。“我們都感到榮幸,完成了這一重要的國家安全保護使命。”他將在週六簽署該法律,屆時法律將生效。
香港政府實施第23條,如該法律所稱,完成了為期二十年的運動,以通過保護中國國家的地方立法。這一期待已久的勝利使國家安全再次成為焦點,正值官員們試圖提升該市作為金融中心和旅遊目的地的聲譽,而這一聲譽因多年嚴格的疫情限制和對異議的打壓而受到損害。
拜登政府週二表示,對該法律模糊的措辭感到“震驚”,並補充説,該措施“有可能加速關閉香港曾經開放的社會”。歐盟在一份聲明中表示,該法案“可能加劇香港基本自由的侵蝕”。
“香港作為國際城市的聲譽建立在對法治的尊重之上,”英國外交大臣大衞·卡梅倫在一份聲明中表示。“這項新法律在立法過程中匆忙通過,將產生深遠的影響。”
| 國家安全犯罪 | 最高監禁期限 |
|---|---|
| 叛國 | 終身監禁 |
| 叛亂 | 終身監禁 |
| 國家秘密持有 | 7年 |
| 國家秘密泄露 | 10年 |
| 間諜活動 | 20年 |
| 煽動叛亂 | 10年 |
| 協助逃犯 | 7年 |
| 網絡犯罪 | 20年 |
習近平政府在2019年大規模民主抗議活動後加強了對香港的控制。次年,北京實施了一項國家安全法,該法被用來壓制異議,並將與新措施並存。此後,數十名前立法者、出版商和抗議領導人被監禁或自我流亡。
新法律廣泛定義的國家秘密罪將香港與中國模糊的間諜立法對齊,這在過去一年中讓外國投資者感到不安。叛國和叛亂等新罪名將面臨終身監禁,擴大了當局打壓政治反對派的工具箱——這一舉措損害了香港與一些西方民主國家的關係。
觀看:香港的新安全法引發了美國和歐盟的新警告。Rebecca Choong Wilkins 報道。
歐盟補充道:“該法案中規定的顯著增加的處罰、其域外適用性以及至少部分的追溯適用性也令人深感擔憂。”
香港的《基本法》規定該市必須制定自己的安全立法,但數十年來,這一任務因激烈的公眾反對而受阻。北京起草的安全法消除了抗議,為政府鋪平了道路。
清洗支持民主的立法者加速立法機構
自1998年以來,法案通過的速度達到了最快。
來源:立法會,彭博社
香港保安局局長鄧炳強表示,23條款在本地獲得廣泛支持,在為期一個月的諮詢期間,98.6%的公眾反饋要麼是積極的,要麼是建設性的。“我們必須增強自己的法律體系”以確保國家安全,他之前告訴中國國家媒體。“安全是做生意的基礎。”
香港總商會在週二的聲明中歡迎該法案的通過,稱這將確保該市的“長期增長和穩定”。
批准該措施的立法者試圖緩解擔憂,認為這將導致寒蟬效應,涉及該市經濟和社會發展的信息現在可能被視為國家機密。他們承諾學術和國際交流不會受到影響,並誓言媒體機構、金融部門和非政府組織將受到保護,只要他們參與“正常活動”。
在法案通過前的馬拉松聽證會期間,立法者進行了調整,賦予城市領導人新的權力,可以制定規則以保護中國國家,而無需先經過立法機構的審查。行政長官還可以擴大“公職人員”的類別,以便對泄露國家機密的人進行懲罰,警方將擁有更大的能力拘留和調查國家安全嫌疑人。
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自中國統治以來,首次在同一天將這份212頁的法案公告並在立法會進行辯論。立法會主席放棄了法案委員會審查與議員投票之間的通知期。城市領導人李將其批准的速度與美國國會在2001年9月11日襲擊後僅45天通過《愛國者法案》的速度進行了比較。
美國公司在香港希望減少國家安全言辭
美國商會成員列出哪些行動可以改善美港關係
來源:美國商會香港商業情緒調查2024
該立法有可能加劇地緣政治關係,從而損害該市的商業環境,尤其是在經濟低迷期間。最近的一項調查中,三分之二的香港美國公司受訪者表示希望該市停止談論國家安全。
新加坡國立大學政治學副教授鍾嘉彥表示,中國大陸自身的國家安全行動近年來已造成“足夠的不確定性和擔憂,抑制外國投資”。
他補充道:“第23條預計會創造類似的氣候,可能對投資產生寒蟬效應。至少,它不會改善香港的經濟狀況或鼓勵更多投資。”
明尼蘇達州州長蒂姆·沃爾茲可能是今年主要政黨總統候選人中最貧困的,公開的淨資產不足100萬美元,此前他被選為民主黨提名人卡馬拉·哈里斯的副手。
作為一名前眾議院立法者,沃爾茲在2012年推動了一項聯邦法律,收緊國會股票交易的披露,他當時表示自己沒有持有任何股票。根據他最近的披露,十多年後,他仍然沒有。