盧拉內閣中的競爭激化,影響巴西石油和巴西市場 - 彭博社
Martha Viotti Beck
路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦攝影師:亞瑟·門斯卡爾/彭博社圍繞巴西國家石油公司領導權的糾紛正暴露出總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦政府內部的裂痕,一再攪動市場。
上週,圍繞巴西國家石油公司首席執行官讓·保羅·普拉特斯處理國有石油公司事務的方式,能源和礦業部長亞歷山大·席爾維拉發表了最新一輪批評,引發了對石油公司最高職位的爭奪戰。普拉特斯作為回應,請求與盧拉會面,尋求支持,因為有傳言稱他即將被解僱。
這導致了市場在週末末段動盪不安,公司股價劇烈波動,投資者難以跟上,而盧拉則保持沉默。在週一晚間總統與財政部長費爾南多·哈達德之間的會晤之前,股價繼續來回波動,預計他們將討論這一情況。
資深政治人物盧拉曾在2003年至2010年擔任巴西總統,長期鼓勵其政府成員提出不同意見,通常只在權衡競爭性論點後做出最終決定。
但最近的爭鬥是競爭可能帶來風險的一個例子。投資者表示,巴西國家石油公司的爭吵代表了自盧拉重返總統職位以來政府內部公開爭吵的典型情況,這使得更難以辨別拉丁美洲最大經濟體的方向。這種不確定性降低了投資者對國有企業股票的興趣,並使他們對整個巴西更加謹慎。
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自去年掌控巴西石油公司以來,普拉特斯經常與盧拉內閣成員發生分歧,包括西爾維拉,後者一再批評首席執行官與政府優先事項的認知不一致。缺乏一致性,他們最近就異常的股息支付發生爭執,這加劇了政府內部的緊張局勢,並引起了投資者的關注。
彭博經濟學表示
“盧拉總統對巴西石油巨頭巴西石油公司的濃厚興趣引發了干預主義的擔憂,過去這種做法對經濟的提振作用不大,而且對股東來説代價高昂。政府可能會試圖干預巴西石油公司的股息、投資和定價策略,以實現其財政、增長和通脹目標,但風險可能大於收益。”
— 阿德里亞娜·杜皮塔,巴西和阿根廷經濟學家
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作為一家既由國家控制又由私人股東擁有的公司,巴西石油公司的首席執行官擁有巴西最令人垂涎的工作之一。該公司在2024年至2028年間的投資計劃規模龐大,估計達到1020億美元,使這家石油公司成為發展的潛在工具。政府是否應該利用它來促進增長和就業,或者避免干預其公司決策,在盧拉政府內部引發了激烈的辯論。
但這並不是第一次公開發生爭執。去年,哈達德面臨來自左翼盟友的批評,認為他削減支出的舉措過於市場友好,使盧拉的經濟目標面臨風險。後來,他和幕僚長Rui Costa在政府財政目標上發生拉鋸戰,哈達德努力維持零赤字目標,而Costa和其他人希望放寬一些。
在數月支持哈達德計劃後,盧拉在去年十月質疑了消除主要赤字的重要性,引發市場恐慌,擔心他的政府會放棄支持該國公共賬户的承諾。
後來他改變了立場,重申支持這一目標,但對投資者的影響仍然存在。儘管政府目前預計到2024年將以目標範圍內的赤字收尾,但市場正在定價更大的主要赤字,2024年為GDP的0.7%,明年為0.6%,根據央行對經濟學家的每週調查。
巴西國家石油公司(Petrobras)首席執行官讓·保羅·普拉特斯(Jean Paul Prates)在2024年CERAWeek by S&P Global會議上講話,地點在美國德克薩斯州休斯敦,時間是2024年3月18日星期一。攝影師:F. Carter Smith/Bloomberg閲讀更多: 巴西財政部長市場友好姿態招致左翼反感
部長之間的競爭是任何政府的常見特徵,在巴西更是司空見慣,因為一個有效的執政聯盟需要將內閣職位分配給一系列往往具有不同意識形態目標的政黨。
但在他的第三個任期中,盧拉將自己在重大問題上的立場保持得更加謹慎,比以往更少地委託顧問和盟友。結果,內閣部長和其他政府內人士更經常地訴諸公開爭論,試圖説服他。這增加了拖延鬥爭的可能性,使分析師和投資者對總統最終會採取的方法感到困惑。
“這完全是政府自己製造的危機,”曾在前總統迪爾瑪·羅塞夫政府任職的里約熱內盧通訊顧問托馬斯·特勞曼説。“沒有大筆投資損失,石油也沒有上漲或下跌。只是因為存在爭鬥,這才是一場危機,而且這使巴西石油公司陷入癱瘓。”