中國為最壞情況做準備，成為美國大選中的替罪羊-彭博社

沒有限制。

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為了多高多久？

攝影師：China Photos/Getty Images AsiaPac隨着北京已經成為美國大選中的主要目標，習近平總統的政府正在抵制任何可能對世界第二大經濟體產生反效果的舉措。

中國上週展示了剋制。在競選活動中，喬·拜登總統抨擊北京“排外主義”，並誓言將對中國鋼鋁出口加徵三倍關税，這讓搖擺州的工作崗位岌岌可危。

同一天，華盛頓對其競爭對手的造船業展開了調查，導致該行業中國企業股價暴跌。國會還加快了迫使TikTok從其中國母公司字節跳動有限公司剝離的努力，將這一決定捆綁到了一項援助法案中，該法案於週六通過。

中國對所有這些的反應相對温和。作為一項主要象徵性措施，北京對丙酸實施了等值關税，去年該出口市場對美國價值700萬美元，根據海關數據。官員們對造船業調查不屑一顧，稱這是關於“國內政治”的問題，並轉移了對其移民政策的批評，質疑拜登是否真的在談論美國。

在11月份習近平和拜登之間的會晤之後，“中國人明白中美關係不會完美，但相對於去年有所改善，”前人民解放軍研究員、現任北京智庫“智庫山莊”美國研究主任朱軍偉説。 “中國正在學會更加實際，更加務實——將不同領域進行分隔。”

中國決策者已經在應對持續的房地產危機和國內需求疲軟，幾乎沒有動力升級緊張局勢。北京依靠興旺的美國消費者，依靠出口實現年增長目標約5%。戰鬥。

另一個剋制的原因是：最新的美國措施對中國的立即影響很小。中國向美國銷售的目標金屬很少，造船調查需要時間。參議院仍需批准TikTok法案，如果拜登簽署該提案，該公司可能會提出禁令。

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白宮高級官員正在尋求保持溝通渠道暢通，以保持對關係的控制。美國國務卿安東尼·布林肯將於本週抵達中國，他將闡明中國公司支持俄羅斯戰爭機器如何影響歐洲安全，據一名美國高級官員稱。

此行緊隨財政部長珍妮特·耶倫本月早些時候訪問北京以及中國新國防部長與美國同行之間的首次電話通話之後。

儘管北京可能會對大部分象徵性關税不屑一顧，但TikTok被美國實體收購的前景似乎讓中國感到擔憂。在幕後，中國大使館工作人員正在悄悄會見國會工作人員，遊説反對該法案，Politico 報導 星期三。

駐中國的美國高級外交官評論了北京對美國可能禁止TikTok的反對意見。

中國政府已經表示不會強制出售這款擁有1.7億美國用户的應用，而美國國家安全官員表示中國 可能會利用這一流行的視頻分享平台來操縱選舉。這家受歡迎的視頻分享平台 表示 它致力於“保護”這類選舉的誠信。

北京還有另一種選擇，即利用其通過的國內措施來控制技術出口和外國收購，以剝奪TikTok的算法後進行出售，根據國際和平卡內基基金會的説法。

“互惠性是中國貿易和外交政策制定的一個關鍵特徵，”上海華東師範大學國際關係教授約瑟夫·格雷戈裏·馬洪尼説道，他補充説北京也意識到美國選舉週期的鷹派性質。

拜登的競爭對手唐納德·特朗普承諾，如果他連任，將對來自中國的進口商品徵收60%的關税。根據麥格理集團首席中國經濟學家胡偉明的説法，2025年再次出現貿易戰是中國面臨的“最大風險”之一。“但今年不太可能發生。”

然而，並非所有的緊張局勢都是選舉姿態造成的。在過去的四年裏，拜登已經將更多的中國實體列入黑名單，超過了任何其他美國總統，因為他推動美國盟友加入他的運動，以國家安全為由削弱北京獲取高科技芯片的渠道。

拜登政府已列出大多數中國實體

超過特朗普政府的最新列出實體

來源：商務部，彭博社

注：包括總部設在香港的實體。數據截至2024年4月11日

拜登政府認為，其對尖端半導體的限制措施屬於“小院子，高圍牆”戰略，但國家安全問題可能會妨礙其他領域的貿易。儘管工會工人反對中國造船企業的請願主要集中在不公平補貼的指控上，但其中也融入了國家安全因素。

“我認為從華盛頓的角度來看，不存在被視為‘對中國太過嚴厲’的政策，”Hinrich基金會貿易政策主管黛博拉·埃爾姆斯説。“中國肯定希望今年限制損害。”

行業如何集結以利用強硬的選舉季節的例子，最大的美國航空公司本月初要求拜登停止批准中國運營商飛往美國的新航班，理由是北京的“反競爭政策”。

習近平支持普京總統，使其國家的飛機可以經俄羅斯飛行更短的航線，而美國航空公司被美國單方面對莫斯科實施的針對其入侵烏克蘭的制裁排除在外。

目前尚不清楚拜登將如何回應這一請求。但明顯的是，美中關係現在處於更加不穩定的位置，根據孫雲，華盛頓斯蒂姆森中心中國項目主任的説法。

“即使華盛頓旨在穩定關係，競爭仍然是主導主題，”她説。“鑑於選舉年，事情不會輕鬆。”

在J.R.R.托爾金偉大的史詩中，指環王，只逐漸明顯地表明黑暗勢力已經聯合起來。索倫，帶着他邪惡的全視之眼，成為龐大邪惡聯盟的領袖：黑衣騎士，被腐化的巫師薩魯曼，亞人獸人，惡毒的侍臣沃姆湯，巨大的有毒蜘蛛什洛布 —— 他們都在其中，而魔多是他們的總部。

托爾金知道他所寫的。作為一戰老兵，他驚愕地看着第二次大火災的臨近。在“夏爾”中啜飲着苦澀的啤酒，抽着煙斗 —— 他理想化的中土英格蘭 —— 當納粹德國，法西斯意大利和帝國主義日本在1936-37年組成軸心時，他只能顫抖，當希特勒和斯大林在1939年聯手時，他只能喃喃自語，“我早就告訴過你們了。”

Bloomberg觀點儘管進口被阻止，美國的清潔技術仍在衰落為什麼印度尼西亞是中國在東南亞的新摯友中國3.7萬億美元的財富行業飽受低於3%的回報困擾你忽視的垃圾填埋場正在滲漏甲烷我們也正在目睹一個軸心的形成和鞏固。保守派廣播員馬克·萊文週二發表的一條推文讓我鮮明地想起了托爾金。這值得引用：“綏靖就是升級。我們的敵人正在行動。我們的盟友正被包圍和攻擊，或者即將被攻擊。… 保守主義和MAGA不是孤立主義或和平主義。它們也不是綏靖或國家自殺。… 由我們，愛國的美國人，站出來填補這個缺口，現在就去做。”

萊文的干預意義重大 —— 他在以色列寫下這些文字，他一直在那裏訪問 —— 這清楚地將他置於與共和黨內孤立主義分子的對立面，比如上週威脅要罷免眾議院議長邁克·約翰遜的眾議員馬喬裏·泰勒·格林，如果他繼續推動一項恢復對烏克蘭援助的法案。“我們將捍衞自由，並確保弗拉基米爾·普京不會踏過歐洲，”約翰遜宣佈。“我們必須向普京、習近平、伊朗、朝鮮以及其他任何人展示，我們將捍衞自由。”

對於格林和萊文的前福克斯新聞同事塔克·卡爾森來説，烏克蘭戰爭只是“一個我們對其中的人一無所知的遙遠國家之間的爭吵”，正如英國首相內維爾·張伯倫在1938年9月所説的那樣。他們似乎毫不尷尬地充當俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的“有用的白痴”，直接繼承了上世紀30年代希特勒和斯大林的辯護者的血統。

不僅僅是普京。正如國務院發言人馬修·米勒上週指出的那樣，在俄羅斯的戰爭努力背後是中華人民共和國龐大的經濟資源。“在過去幾個月裏，我們看到從中國運往俄羅斯的材料，俄羅斯用來重建[其]工業基地並生產出現在烏克蘭戰場上的武器，”米勒週二告訴記者。“我們對此非常擔憂。”本月初在北京，財政部長珍妮特·耶倫警告她的中國同行，如果中國繼續支持俄羅斯在烏克蘭的戰爭努力，將會有“重大後果”。

儘管中國領導人聲稱他們希望充當和平締造者，但在烏克蘭入侵前夕，中國領導人卻默許了這一行動 — “無限制”夥伴關係的共同承諾意味着什麼？ — 自從兩年前普京的入侵部隊被從基輔郊外驅逐以來，習近平主席的支持對普京的生存至關重要。

同樣，人們不能孤立地看待伊朗對以色列的戰爭。德黑蘭支持俄羅斯對烏克蘭的戰爭，提供了成千上萬的無人機和導彈，類似於上週末對以色列發動的襲擊。相應地，俄羅斯可能正在幫助加強伊朗的防空系統。中國不僅是伊朗石油的主要買家之一；中國外交部長王毅在以色列遭受襲擊後立即致電德黑蘭，讚揚而不是譴責他的伊朗同行。自去年10月7日哈馬斯的兇殘襲擊以來，中國的宣傳一直一貫反對以色列。

這一新軸心的出現早在1997年就被吉米·卡特總統的國家安全顧問茲比格涅夫·布熱津斯基預見到。在他的著作《大棋盤》中，布熱津斯基寫道：

潛在的最危險的情景可能是中國、俄羅斯，也許還有伊朗組成的大聯盟，一個由互補的不滿而不是意識形態團結在一起的“反霸權”聯盟。在規模和範圍上，這將讓人想起曾經由中蘇集團構成的挑戰，儘管這一次中國可能會是領導者，俄羅斯可能會是追隨者。

布熱津斯基是預言家。然而，回顧過去三年，很難不得出結論，拜登政府的繼任者們在無意中以及有意地做了很多事情，使這個聯盟成為現實，首先是在2021年將阿富汗人遺棄給塔利班的饒恕，然後未能阻止俄羅斯在2022年入侵烏克蘭，最後未能阻止伊朗在2023年釋放其代理人對以色列發動襲擊。是的，拜登在烏克蘭和以色列遭受攻擊時伸出援手，但更早的展示力量可能已經避免了這兩場緊急情況。

萊文和約翰遜已經意識到，正如前國務卿邁克·龐培長期以來一直主張的那樣，一些遙遠國家的爭端最終必須引起我們的關注。它們是新軸心國對我們珍視的基本價值觀：民主、法治、個人自由，發動的一場戰爭的一部分。我預測孤立主義者的反駁將不會經受住時間的考驗。

幸運的是，目前我們處於第二次冷戰，而不是第三次世界大戰。然而，第二次冷戰的進展比第一次冷戰要快得多。如果説俄羅斯入侵烏克蘭相當於1950-1953年的朝鮮戰爭，那麼我們（到目前為止）已經避開了第二次古巴導彈危機——關於台灣的危機，並且已經進入了一段緩和期，這一次的序列比上次花了兩十年。自從去年11月在加利福尼亞伍德賽德舉行的總統峯會以來，中國人似乎真誠地希望避免一場對抗，並希望與他們的美國對手進行嚴肅而冷淡的對話，讓人想起1969-1972年。

但是哈馬斯去年十月對以色列發動的突襲將我們帶回到了1973年。值得回顧的是，亨利·基辛格在那一年約姆基普爾戰爭之後成功確立了美國在中東的主導地位，而這種緩和局勢並沒有持續很久。簡而言之，在第二次冷戰中，我們似乎將上世紀50年代、60年代和70年代壓縮在一起，形成了一種令人困惑的混合體。

當時，冷戰也有意識形態的維度：至少有些共和黨人又開始談論捍衞自由。對於普京和習近平來説，這只是對由中情局支持的“顏色革命”的代號。當時，冷戰也是一場技術競賽，儘管今天創新的前沿包括人工智能和量子計算，以及核武器和“星球大戰”（導彈防禦）。

當時，冷戰也是通貨膨脹的，會在國內造成分裂。當時，如果中國和俄羅斯團結一致，而不是互相對立，那將非常重要。它們目前的團結對美國及其盟友來説是一個真正的頭疼事，他們發現自己處於尼古拉斯·斯皮克曼一個多世紀前設想的情況中——試圖遏制霍爾德·麥金德的廣闊歐亞“中心地帶”。當時和現在一樣，不僅有兩個集團，而且有三個，因為有相當數量的國家更願意保持不結盟，而不是被迫選擇一邊。

冷戰I和冷戰II之間最大的區別是什麼？

首先，中國在經濟上比蘇聯更具競爭力。其次，西方與中國在經濟上糾纏不清，通過龐大的供應鏈網絡，這是我們與蘇聯從未有過的方式。第三，我們在製造能力方面要弱得多。隨着中國向世界大量湧入廉價的“綠色”產品，西方別無選擇，只能重拾保護主義和產業政策，將經濟戰略時鐘撥回到20世紀70年代。氣候顧問約翰·波德斯塔上週在彭博新能源金融峯會上明確表示了這一點。財政部長珍妮特·耶倫上個月抱怨説，中國在“新”行業（如太陽能、電動汽車和鋰離子電池）中的“過剩產能”正在“傷害”美國企業和工人，以及全球其他企業和工人。

第四，美國的財政政策走上了一條完全不可持續的道路。在充分就業時期運行7%的赤字，委婉地説，不是宏觀經濟學教科書所推薦的。更重要的是，正如國會預算辦公室剛剛指出的那樣，聯邦債務在公共手中相對於國內生產總值的不斷增長——從今年的99%到2054年的預計166%——將不可避免地限制未來政府的行動，原因很簡單，即不斷增長的税收份額將不得不用於償還債務。

我對歷史學法典的唯一貢獻——我稱之為弗格森法則——規定任何一個花費在債務服務（國債利息支付）上超過國防開支的大國將不會長久保持偉大。西班牙哈布斯堡王朝、法國舊制度、奧斯曼帝國、英國帝國都是如此，這一法則將在今年開始由美國進行考驗，根據國會預算辦公室的數據，淨利息支出將佔國內生產總值的3.1%，國防開支為3.0%。根據國防開支保持在總離散支出的48%（2014-23年平均水平）的假設進行推算，未來幾年債務服務和國防之間的差距將迅速擴大。根據國會預算辦公室的預測，到2041年，利息支付（佔國內生產總值的4.6%）將是國防預算的兩倍（佔國內生產總值的2.3%）。相比之下，1962年至1989年間，利息支付平均佔國內生產總值的1.8%，國防開支為6.4%。

美國不斷增長的債務服務將淹沒國防開支

GDP份額

來源：國會預算辦公室

正如邁克爾·博斯金和基蘭·斯里德哈爾最近所説，拜登政府提出的2025年國防預算已經“遠遠不足”。如果我們的對手要被威懾，國防部需要花費更多。按照目前的趨勢，似乎肯定會花費更少。

第五，我們的聯盟可能比冷戰時期更薄弱。在歐洲，德國對大西洋聯盟的美國領導的態度比東方政策時期更矛盾。在亞洲，美國可能認為“四方安全對話”已經讓印度成為亞洲盟友，但我非常懷疑印度總理納倫德拉·莫迪在台灣危機中是否會接聽華盛頓的求助電話。

出於所有這些原因，我們不應對冷戰II的結果過於自信。特別是，正如埃爾布里奇·科爾比一直警告的那樣，如果中國今年封鎖或入侵台灣，美國將毫無準備。北京可能不會遵守美國情報評估，等到2027年才採取行動。

然而，與冷戰I相似的最後一個相似之處是我上面沒有提到的。現在，就像當時一樣，華盛頓存在着一個跨黨派的共識，即共產主義超級大國構成嚴重威脅。今年尚待回答的政治問題是誰最能夠應對這一威脅。

從某種意義上説，喬·拜登和卡瑪拉·哈里斯體現了越南戰爭後民主黨的方法，這一方法從吉米·卡特一直延續到比爾·克林頓和巴拉克·奧巴馬。這種方法幾乎總是優先考慮“緩和”而不是威懾（即使在烏克蘭也是如此），並傾向於削減國防預算。相比之下，唐納德·特朗普在好戰和孤立主義之間搖擺不定，明顯更喜歡貿易戰而不是真正戰爭的“火與怒”。但他在性情上擅長威懾 —— 只因為我們的對手發現他如此難以預測。在特朗普的統治下，國防開支增加了。

通過向以色列發射無人機和導彈羣，伊朗人無意中給了許多共和黨人跟隨蓬佩奧走向鷹派道路的許可，這與孤立主義毫不相干。閲讀即將離任的威斯康星州代表邁克·加拉格爾和前特朗普顧問馬特·波廷傑在《外交事務》雜誌上的新文章，以瞭解其中的味道。他們認為，“中國正在資助俄羅斯、伊朗、朝鮮和委內瑞拉的擴張主義獨裁政權。” 阻止這一點將需要“加劇中美關係的摩擦”和“迅速增加美國的國防能力。” 他們接受了我長期以來的觀點，即我們正處於第二次冷戰，但他們認為緩和可能只會“堅定[中國人]的信念，即他們可以毫不顧忌地破壞世界。” 簡而言之，波廷傑和加拉格爾希望將這場新冷戰快進到上世紀80年代。

特朗普本人會聽取鷹派的建議嗎？如果他選擇堅持孤立主義，我懷疑這可能會損害他連任的機會。但如果他放棄那種幻想，他的這一年可能會突然出現1980年的感覺 —— 不僅因為特朗普重新發現了羅納德·里根的致命問題：“你現在比四年前過得更好嗎？”儘管拜登一直在追求對中國的技術遏制政策，在許多方面比特朗普更加強硬和有效，但他現在看起來很弱。他不僅在阻止美國的敵人方面表現糟糕。他甚至無法讓一個親密的美國盟友 —— 以色列 —— 照他的要求做事。

因此，伊朗對以色列的襲擊對中東的最終歷史意義可能不在於它對中東的影響，而在於它對美國共和黨情緒的影響。

托爾金筆下的霍比特人在某種程度上也是孤立主義者。然而，儘管他們非常偏愛寧靜的生活，弗羅多和山姆意識到他們必須奮戰前往摩多並冒着生命危險摧毀索倫的魔戒。當他們回到夏爾時，他們發現那裏也被敵人佔領了。但現在還來得及挽救局勢。象徵意義上，邪惡的巫師薩魯曼在弗羅多心愛的家門口臨終：

“這就是結局了，”山姆説。“一個可怕的結局，我真希望我不必看到它；但這是個好事。”

“我希望這也是戰爭的最後結局，”梅里説。

“我也希望如此，”弗羅多嘆了口氣。“最後的一擊。但想到它竟然會發生在這裏，在巴格庭的門口！在我所有的希望和恐懼中，至少我從未料到過這一點。”

“在我們清理乾淨這團糟之前，我不會稱它為結局，”山姆鬱悶地説。“而那需要很長時間和工作。”

孤立主義者在2024年應該思考的話語。

弗格森還是Greenmantle諮詢公司、FourWinds Research、Hunting Tower風險投資合作伙伴和電影製作公司Chimerica Media的創始人。

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中國的消息聽起來不錯：根據中國國家統計局的數據，第一季度國內生產總值增長5.3%，高於預期，遠遠超過了5%的官方目標。儘管一些分析師上調了他們對中國的評估，但懷疑仍然存在。任舒麗説這不僅僅是因為中華人民共和國以經濟數據聞名可疑，而且即使頭條增長數字是準確的，也不能反映普通人的狀況。首先，5.3%是實際國內生產總值，已經調整了通貨膨脹，正如舒麗所説，“並不能提供關於工人和公司所經歷的停滯收入增長的有用見解”，因為中國經濟“自1999年以來經歷了最長的通貨緊縮期”。她指出，該國的CSI 2000指數“其中小市值公司更容易受到商業週期影響，今年下跌了20%”。