美國對烏克蘭的援助只是一個開始現在需要為俄羅斯的戰爭制定一個新計劃 - 彭博社

Marc Champion

它繼續。

攝影師：ANATOLII STEPANOV/AFP“準備…瞄準…”

攝影師：Paul Faith/Getty Images Europe

自去年10月以來一直被國會阻撓的為烏克蘭提供610億美元援助的計劃似乎即將推出，這將為基輔備受困擾的捍衞者帶來重要的救濟。那麼，計劃是什麼？

這可能是資金的共和黨反對者提出的唯一值得考慮的問題。一年前，答案是明確的，雖然非常雄心勃勃 — 烏克蘭應該奪回所有被俄羅斯佔領的領土，對俄羅斯總統弗拉基米爾·普京試圖入侵的企圖進行全面打擊。

Bloomberg觀點田納西州的工會投票象徵着新南方即使在大流行前，學習損失也是一個問題在盈利盛會期間，Chipotle是全部的墨西哥捲餅立陶宛開闢了一條烏克蘭可以效仿的道路但如果那曾經是可行的，現在已經不再是。去年夏天充分供應的烏克蘭反攻徹底失敗，正如國會中的共和黨人將戰爭作為美國政治的黨派問題一樣。他們對美國孤立主義的努力在週六遭受了重大挫折，當時眾議院批准了總額為950億美元的援助，其中大部分是軍事援助，分別提供給以色列、台灣和基輔的盟友，這三個國家都面臨着來自一個日益合作的威權俱樂部成員（包括中國、伊朗、朝鮮和俄羅斯）的威脅。

未來美國外交政策基本原則的鬥爭遠未結束。與此同時，美國對烏克蘭的軍事援助中斷已經造成了生命、土地和軍事主動性的損失，這將很難恢復。現在需要的是一個新的、可實現的和連貫的戰略來結束戰爭，以達成和解為最終目標。即使在今天，烏克蘭士兵面臨着危險的幾周，因為俄羅斯試圖在新的彈藥和其他美國供應實際到達之前加速推進。

我不是在談論在普京認為自己正在贏得勝利並打算再次嘗試奪取包括哈爾科夫、敖德薩和扎波羅熱在內的烏克蘭主要城市時尋求和平。烏克蘭總統澤連斯基將處於弱勢談判立場，烏克蘭也將擔心任何這樣的協議都將是暫時的，普京會在他認為時機合適時重新發起戰役。

和解談判需要在克里姆林宮明白繼續戰鬥不再有任何好處，烏克蘭已經建立了對任何重新發動敵對行動的威懾之後進行。即使是如此大規模的美國援助包也無法單獨實現這些先決條件。

然而，這筆資金可以為烏克蘭購買一年的喘息時間，讓其重新調整防禦。這至關重要，因為喬·拜登總統及其政府應該希望在2025年1月之前花光所有資金，因為如果唐納德·特朗普在11月重新獲得白宮，就不能保證他會允許資金在他就職典禮之後繼續流動。

這個寬限期內採取的行動將決定基輔領導人在明年資金耗盡時是否面臨同樣的困境，或者他們是否正在朝着實現持久結束戰爭的目標邁進。而所謂的持久，是指迫使普京放棄恢復對烏克蘭以及莫斯科前帝國和勢力範圍內其他不情願地區控制的目標。

關鍵在於儘快將急需的炮彈送到前線，穩定烏克蘭陣線。完成這一點後，基輔軍隊需要專注於防禦，對俄軍和裝備造成不成比例的損失，同時招募重建和休整其耗盡的前線部隊所需的人手。

對歐洲來説，這一年的寬限期也至關重要，它有時間重建生產線，並確保支持結束對美國的安全依賴的宏偉宣言所需的部隊和物資實際存在。最重要的是，這意味着增加在領域如防空攔截器和炮兵方面的生產和能力，而烏克蘭將是首個受益者。

除了雙方各有幾次災難性的例外，這是一場以消耗戰方式進行的戰爭，正如經常訪問烏克蘭前線的倫敦國際戰略研究所軍事分析師弗朗茨-斯特凡·加迪所寫的。基輔的戰士們證明他們擅長找到方法讓俄羅斯對手遭受更大的損失，他們應該被允許按照他們所熟悉的方式繼續戰鬥。

遠非表明烏克蘭無法取勝，2024年沒有任何大規模反攻企圖應該成為基輔勝利理論的一部分。因為到明年，如果一切順利，它可以利用這段時間重新組建，補充人員、防空系統和遠程火炮，同時吸收F-16等高端硬件，以建立可信的、長期的威懾力量，抵禦未來的攻擊。與此同時，對俄羅斯而言，繼續入侵的成本將變得越來越痛苦和難以自圓其説。

這就是為什麼基輔的盟友需要支持而不是阻擋其瞄準俄羅斯境內的供應線和基礎設施，包括石油，因為將這些置於危險中再次成為建立威懾力量的關鍵。在那之前，俄羅斯沒有停止摧毀烏克蘭的關鍵基礎設施和城市的動力，這看起來越來越像是一場懲罰性的運動，旨在迫使投降。

俄羅斯試圖不一致地將其入侵銷售為一場不及戰爭的戰爭，旨在“解放”烏克蘭的俄語人士，並作為對抗侵略性西方的生存防禦。這兩者都是胡説八道。這是一場俄羅斯的征服和選擇性戰爭。這一事實可以成為烏克蘭的機會，也可能成為克里姆林宮的潛在弱點，只要採取正確、持續的戰略。

假設美國的援助計劃按預期本週獲批，這將給澤連斯基時間籌集和訓練新鮮部隊，這對於任何成功都是至關重要的，同時也為他和歐洲的軍工業增加生產彈藥、導彈和無人機所需的產量。取得勝利是有可能的，但其目標必須是現實的，所有人必須發揮其指定的角色，不能再有進一步的延遲或拖延。

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美國總統喬·拜登簽署了一項長期拖延的國會法案，以援助烏克蘭，當週初將炮兵和防空攔截器緊急調往基輔時，墨水剛剛乾透。這批新裝備對烏克蘭的弗拉基米爾·澤連斯基及其歐洲盟友來説是一種暫緩執行，但不太可能扭轉局勢，因為俄羅斯入侵者在數量上佔優勢。

自約翰·肯尼迪以來，美國總統一直抨擊歐洲對自身國防的微薄貢獻。然而，唐納德·特朗普似乎是認真的。歐洲需要迅速開始更認真地履行其軍事責任 —— 不僅僅是因為前總統有可能在11月重新入主白宮的風險。