南非選舉：反對派首次進入拉馬福薩內閣 - 彭博社

西里爾·拉馬福薩

攝影師：Dwayne Senior/Bloomberg在過去的三十年裏，南非政治一直由非洲人國民大會所定義。在1994年首次舉行的多種族選舉中，該運動在納爾遜·曼德拉的領導下掌權，塑造了國家的新身份，廢除了歧視性法律，跨越種族界限提供基本服務，並向黑人多數人口開放了主流經濟。

但面對猖獗的貧困、大規模失業、停電以及普遍存在的犯罪和腐敗問題，南非人民對非國大已經失去耐心。該黨在5月29日的選舉中失去了支持，並首次失去了議會多數席位。相當大的差距。

西里爾·拉馬福薩於5月29日在索韋託投票後。攝影師：Chris McGrath/Getty Images為了保持權力，非國大需要與一個或多個競爭對手建立聯盟，迫使其接受一個陌生的世界，需要在政策和任命方面進行混亂的權衡和困難的妥協，對公民、企業和投資者都會產生影響。

以下是關於政治動盪的重要信息：

選舉後的聯合組閣方案

非國大贏得了略高於40%的選票。雖然理論上可以組成少數政府，但在採納政策和立法方面將面臨困難。為了組建一個可行的聯合政府，它需要至少得到其三個主要競爭對手中的一個的支持，以獲得議會多數席位。

一個潛在的合作伙伴是親商的民主聯盟，它在獲得21.8%的選票後仍然是最大的反對黨。民主聯盟與其他10個較小的競爭對手聯合組成了一個名為多黨憲章的集團，旨在取代非國大。但其領袖約翰·斯蒂恩豪森表示，他願意達成協議，以避免“末日情景”即民粹主義政黨加入政府。

岌岌可危的下滑

南非的非國大一直在失去支持

來源：南非選舉委員會

注：EFF首次參加2014年選舉，MK黨今年首次參選。2024年的數據是暫定的。

非國大和民主聯盟長期以來一直存在對抗性關係，就從衞生和教育政策到國家預算管理等方面發生衝突。然而，社會研究基金會在選舉前進行的一項調查顯示，大多數南非人更傾向於非國大和民主聯盟結盟。

經濟自由鬥士黨獲得了9.5%的支持，成為另一個潛在的決定性力量。該黨成立於2013年，由前非國大青年領袖朱利葉斯·馬雷馬領導，希望讓政府在經濟中扮演更大的角色，將所有土地置於國家監護之下，並將礦山國有化。其民粹主義言論和對抗性風格——其議員曾擾亂議會程序並與安全人員發生衝突——在許多貧困的黑人鄉村居民中引起共鳴，自種族隔離結束以來，他們的生活水平幾乎沒有改善。馬雷馬錶示，EFF和非國大在政策上找到共同點不應該是難事。

另一個選擇是uMkhonto weSizwe Party，簡稱MKP，去年底成立並贏得了14.6%的選票。該黨由前總統雅各布·祖馬領導，他與非國大發生了分歧。它的支持大部分來自於誇祖魯納塔爾省——該國第二人口最多的地區。這個新黨希望增加未經選舉產生的傳統領導人的權力，並將礦山和銀行國有化。該黨表示只有在非國大領袖西里爾·拉馬福薩被換掉作為總統時才會與非國大合作——這是其更大的競爭對手錶示不會接受的條件。

雅各布·祖馬於2024年6月1日在南非米德蘭國家選舉結果中心。攝影師：Leon Sadiki/Bloomberg### 非國大的遺產

非國大是非洲最古老的政治運動，其根源可追溯到1912年。在執政的頭15年裏，該黨見證了有史以來最長的經濟增長時期，並增加了人們獲得免費住房、清潔水和電力的機會。在那段時期，其記錄上最大的污點是在塔博·姆貝基總統任內提供艾滋病藥物時拖延。哈佛公共衞生學院的一項研究得出結論，這種延遲可能導致了2000年至2005年間超過33萬人過早死亡。

在祖馬擔任總統近九年的任期內，該國走下坡路。他主持了一個被稱為國家掠奪的普遍腐敗時代，在此期間，根據政府估計，超過5000億蘭特（270億美元）的納税人資金被掠奪。非國大於2018年迫使祖馬下台。他的繼任者拉馬福薩換掉了一些關鍵官員，並試圖重建關鍵的國家機構，但仍然難以扭轉該國局勢。

過去十年，經濟平均每年僅增長0.3%，遠低於維持不斷增長的人口生活水平所需水平。三月份失業率達到33%，而根據由托馬斯·皮凱提支持的世界不平等實驗室編制的可獲得數據，富人和窮人之間的收入差距比世界上任何其他地方都要大。

多年來的滾動停電讓公民感到沮喪，破壞了經濟，而該國鐵路貨運系統和港口的功能障礙阻礙了出口。拉馬福薩試圖通過增加從私營生產商購買電力、讓公司更容易發電以及讓私人火車運營商使用國家物流公司的軌道來解決這些問題。

他還增加了警力規模，試圖控制犯罪。去年南非發生了將近27,500起謀殺案，比2019年增加了約三分之一，人均謀殺率超過國際平均水平的五倍以上。

## 選民經濟學

南非接下來會發生什麼

18:39

關鍵政策問題

• 福利津貼：6200萬人口中有近一半領取福利津貼。在冠狀病毒大流行期間，為失業者引入了每月350蘭特的津貼。非國大黨一再延長了支付期限，並表示如果國家負擔得起，可能會引入永久性收入津貼。民主聯盟表示，雖然最脆弱的人需要支持，但重點應放在創造條件讓私營企業蓬勃發展並創造就業機會上。經濟自由鬥士要求所有津貼翻倍，但沒有明確指出資金來源。
• 土地改革：非國大黨長期以來一直承諾解決種族扭曲的土地所有權模式，但進展有限。它試圖修憲以使國家更容易無償佔用土地，但未能在議會獲得必要的支持。民主聯盟表示應尊重財產權，而經濟自由鬥士和MKP希望加快土地改革。
• 全國醫療保險：去年，議會批准了逐步推出全國普遍醫療保險的授權立法，該計劃旨在為85%沒有醫療保障且依賴醫療資源匱乏的公共系統的人提供優質治療。拉馬福薩於五月早些時候簽署了該法案。民主聯盟表示該計劃不可負擔，需要一個改進現有服務和設施並保證每個人獲得基本醫療保障的醫療模式。經濟自由鬥士表示需要加強初級醫療保健系統，建設更多醫院和診所。

選民在開普敦一張納爾遜·曼德拉的照片旁排隊等候投票站，5月29日。攝影師：Dwayne Senior/Bloomberg### 市場觀點

儘管非國大的記錄糟糕，但被迫與包括左翼黨派在內的不穩定聯盟分享權力的前景引發了投資者和商業領袖的焦慮。今年迄今，外國投資者已拋售了超過570億蘭特的南非股票。

蘭特和南非國債在選舉前期上漲，投資者預計非國大將獲得足夠的選票繼續與一兩個小對手共同執政，這些對手不會堅持對經濟政策進行重大改變。隨着非國大損失的程度變得明顯，它們再次下跌。

投資者現在最理想的情況似乎是非國大與民主聯盟結盟，因為這將增加更有利於商業的政府的機會。

最大的焦慮是，經濟自由鬥士或馬克思主義者黨成為政府的一部分，並推動政策變革，包括無補償徵用土地和增加福利支出。還存在一種風險，即拉馬福薩——仍受投資者歡迎——將不得不為他的政黨的糟糕表現承擔責任，要麼辭職，要麼被非國大取代。

南非總統西里爾·拉馬福薩宣佈了他的新內閣，將部長職位分配給反對派政治家，同時保留親密盟友埃諾克·戈東瓦納擔任財政部長，表明他的經濟政策將保持連續性。

新任執行官的宣佈是在進行了一週多的談判後進行的，這些談判是在非洲國民大會在5月29日選舉中失去議會多數席位後邀請其對手加入所謂的國家統一政府時發生的。幾乎有十幾個政黨接受了這一提議，並同意支持拉馬福薩再次被任命為總統，作為交換，他們被分配了其他職位。