南非選舉：ANC統一政府計劃受到質疑 - 彭博社

潛在參與者涵蓋整個政治光譜，從親商的民主聯盟到經濟自由鬥士。

攝影師：Jeff J Mitchell/Getty Images統一民主運動（UDM）支持者。

攝影師：Gallo Images/Getty Images南非在5月29日的選舉未能產生絕對多數後陷入政治困境。

非洲人國民大會自1994年贏得國家首次多種族選舉以來一直統治無阻，現在正試圖拼湊一個據稱將包括幾個對手的“國家團結”政府。

潛在參與者涵蓋整個政治光譜，從親商的民主聯盟到希望將礦山和銀行國有化的經濟自由鬥士。這些政黨已表示他們不願意合作，因此非國大的提議可能已經夭折 — 儘管討價還價還有很長的路要走。

觀看：南非非洲人國民大會的高層領導表示該黨將尋求組建聯合政府。

即使達成協議，也不能確定其能持續。最終掌控國家的人將不得不面對大規模失業、普遍犯罪以及非國大政府一直難以解決的一系列其他問題。

對下屆政府的組成及其經濟政策取向的不確定性使投資者感到不安，並引發了國家債券和股票的拋售。

以下是您需要了解的政治動盪情況：

關鍵人物

由總統西里爾·拉馬福薩領導，非國大贏得了40.2%的選票。該黨在試圖取悦其主要由貧困羣體組成的支持基礎和投資者之間搖擺不定。雖然該黨表示致力於財政紀律，但國家支出和債務卻在穩步增長，因為它給予公務員通脹水平的工資增加，並擴大了福利津貼、醫療保健和教育的覆蓋範圍。該黨承諾擴大經濟並吸引外國資本，但在解決導致產出受阻的停電和物流混亂方面表現不佳。

中間派DA在獲得21.8%的選票後仍然是最大的反對黨。該黨主張自由市場原則，包括更大範圍的放松管制和限制政府支出。儘管其領袖約翰·斯汀豪森表示他願意與非國大達成協議，以確保法治得到維護並尊重憲法，但他排除了與民粹主義政黨合作的可能。

岌岌可危的支持率下滑

南非非國大一直在失去支持

來源：南非選舉委員會

注：EFF黨首次參加2014年選舉，MK黨今年也參選。2024年的數據為臨時數據。

選舉中的第三名是uMkhonto weSizwe Party，簡稱MKP，成立於去年年底，贏得了14.6%的選票。該黨由前總統雅各布·祖馬領導，他與非國大黨產生分歧。這個新黨希望增加未經選舉產生的傳統領導人的權力，並將礦山和銀行國有化。該黨表示只有在拉馬福薩被換掉為總統的情況下才會與非國大黨合作 —— 這是其更大的競爭對手錶示不會接受的條件。

經濟自由鬥士黨獲得了9.5%的支持。成立於2013年，由前非國大黨青年領袖朱利葉斯·馬雷馬創建，該黨希望將所有土地置於國家監護之下，並國有化礦山。其民粹主義言論和對抗性風格在許多貧困的黑人鄉村居民中引起共鳴，自種族隔離結束以來，他們的生活水平幾乎沒有改善。馬雷馬錶示，經濟自由鬥士黨和非國大黨在政策上應該很容易找到共同點，但他的副手弗洛伊德·希萬布表示，他們不會與民主聯盟合作。

朱利葉斯·馬雷馬。攝影師：Waldo Swiegers/Bloomberg### 聯合政府方案

根據南非法律，國民議會必須在6月2日選舉結果公佈後的14天內舉行會議，任命新議長和總統，然後由他們任命內閣。

非國大黨提出的廣泛執政聯盟的具體細節和方式仍需協商。一個可能的情景是拉馬福薩繼續擔任總統，並按照各政黨在選舉中所佔份額分配內閣職位。也可以達成協議，在那些沒有任何政黨贏得絕對多數的省份分享行政職位。

1994年，種族主義政治和社會體系結束後，南非由由反種族隔離英雄納爾遜·曼德拉領導的統一政府統治。它包括執政黨國民黨和自由黨。直到1997年，國民黨退出。當時的不同之處在於非國大擁有絕對多數，可以獨立執政，而現在，一個更大的黨派的退出會導致政府崩潰。

政治經濟學家莫埃萊齊·姆貝基和彭博社的S’thembile Cele加入Jennifer Zabasajja討論最新的組建後選舉政府的嘗試。

如果非國大的所有主要競爭對手拒絕合作，它可以選擇與其中一個或多個黨派組成聯合政府，或者達成合作協議，讓其保持政府的獨立控制，以換取在立法機構中讓出關鍵職位。

非國大可能會在向其支持者推銷與民主聯盟達成協議時遇到困難，其中一些支持者認為該黨代表大企業和白人少數羣體的利益。斯蒂恩豪森拒絕了他的黨具有種族偏見的指控，指出他的黨在黑人選民中獲得的支持遠遠超過了一些擁有黑人領導人的黨派。

關鍵政策問題

• 福利津貼：6200萬人口中有近一半領取福利津貼。在冠狀病毒大流行期間，為失業者引入了月度津貼。非國大已多次延長支付期限，並表示如果國家負擔得起，可能會引入永久性收入津貼。民主聯盟表示，雖然最脆弱的人需要支持，但重點應該是創造條件讓私營企業蓬勃發展並創造就業機會。經濟自由鬥士要求所有津貼翻倍，但沒有明確指出資金來源。
• 土地改革：非國大長期以來一直承諾解決種族扭曲的土地所有權模式，但進展有限。它試圖修憲以使國家更容易無償徵收土地，但未能在議會獲得必要的支持。民主聯盟表示應該尊重財產權，而經濟自由鬥士和MKP希望加快土地改革。
• 全國醫療保險：去年，議會批准了分階段推出全國普遍醫療保險的授權立法，該計劃旨在為85%沒有醫療保障且依賴於醫療資源匱乏的公共系統的人提供優質治療。拉馬福薩在五月早些時候簽署了該法案。民主聯盟表示該計劃不可負擔，需要一個改善現有服務和設施並保證每個人基本醫療保障的醫療模式。經濟自由鬥士表示需要加強初級醫療保健系統，並建設更多醫院和診所。

非洲國民大會的遺產

非洲國民大會（ANC）是非洲最古老的政治運動，其根源可追溯到1912年。在執政的頭15年裏，該黨見證了有史以來最長的經濟增長期，並增加了人們獲得免費住房、清潔水和電力的機會。在那段時期，該黨記錄上最大的污點是在塔博·姆貝基總統任內拖延提供艾滋病藥物。哈佛公共衞生學院的一項研究得出結論，這種延遲可能導致了2000年至2005年間超過33萬人過早死亡。

在祖馬擔任總統近九年的任期內，這個國家走下坡路。他主持了一個被稱為國家掠奪的普遍腐敗時代，在這個時期，據政府估計，超過5000億蘭特的納税人資金被掠奪。ANC在2018年迫使祖馬下台。他的繼任者拉馬福薩換掉了一些關鍵官員，並試圖重建關鍵的國家機構，但仍然難以扭轉這個國家的局面。

雅各布·祖馬攝影師：Waldo Swiegers/Bloomberg過去十年裏，該國的經濟年均增長不到1% — 遠低於維持不斷增長的人口生活水平所需的水平。截至3月，失業率為33%，而根據托馬斯·皮凱提支持的世界不平等實驗室編制的可獲得數據，富人和窮人之間的收入差距比世界上任何其他地方都要大。

多年來，滾動停電和國家鐵路貨運系統以及港口的功能障礙讓公民感到沮喪，打亂了經濟。拉馬福薩試圖通過增加從獨立生產商購買電力、讓公司更容易發電以及讓私人火車運營商使用國家物流公司的鐵路來解決這些問題。

他還增加了警力規模，試圖控制犯罪。去年南非發生了將近27,500起謀殺案，比2019年增加了約三分之一，人均謀殺率超過國際平均水平的五倍多。

市場觀點

儘管非國大的記錄不佳，但被迫與包括左翼黨派在內的不穩定聯盟共享權力的前景引發了投資者和商業領袖的焦慮。根據中央銀行的數據，南非股票的外國持有比例在2024年第一季度降至歷史最低水平。

儘管蘭特和南非債券在選舉前期上漲，投資者預計非國大將獲得足夠的選票繼續與一兩個小對手共同執政，這些對手不會堅持對經濟政策進行重大改變，但隨着非國大損失的程度變得明顯，它們再次下跌。

投資者最理想的情況似乎是非國大黨與民主聯盟結盟，因為這將增加更加親商的政府的機會。

最大的焦慮是經濟自由鬥士或馬克思主義者黨加入政府，並通過政策變革，包括無補償徵地和增加福利支出。還存在一種風險，即拉馬福薩——他在投資者中仍然很受歡迎——將不得不為他所在黨派的糟糕表現承擔責任，要麼辭職，要麼被非國大黨取代。

另外兩個南非政黨將加入正在組建的執政聯盟，使下屆政府的成員人數達到九個。

根據各自發布的聲明，聯合民主運動和崛起南非同意加入所謂的國家團結政府，並參加擬議的全國對話。