烏克蘭的全球影響力受阻,峯會目標未能實現 - 彭博社
Andrea Palasciano, Bastian Benrath
弗拉基米爾·澤連斯基參加了烏克蘭和平峯會,地點在瑞士盧塞恩附近的伯根斯托克度假村,時間是6月15日。來源:法新社
弗拉基米爾·澤連斯基與烏蘇拉·馮·德萊恩在瑞士盧塞恩附近舉行的烏克蘭和平峯會上,時間是6月16日。
攝影師:邁克爾·布霍爾澤/法新社/蓋蒂圖片社
弗拉基米爾·澤連斯基將帶着500億歐元(535億美元)的援助、來自美國的新安全保障承諾以及幫助重建能源基礎設施的承諾返回基輔,這個國家已經經歷了兩年多的戰爭摧殘。
但烏克蘭總統前往瑞士山頂的行動,聚集了100多個國家和組織,未能擴大國際支持。印度、巴西和南非派出代表參加,但拒絕簽署峯會文件。中國明確表示不參與其中。
未能贏得來自全球南方國家的支持表明俄羅斯遠未被孤立,烏克蘭抵禦克里姆林宮進攻的最大希望在於西方援助。獲得他們的支持——對於擴大全球聯盟的雄心和基輔外交議程的主要推動力至關重要——可能已經超出了範圍。
並非所有參會國家都簽署了最終公報
在瑞士舉行的為期兩天的烏克蘭會議
來源:彭博社
這位烏克蘭領導人本月離開了飽受戰爭蹂躪的國家,環球飛行為會議做準備。他飛往新加坡招募亞洲國家支持他的事業 — 指責中國與莫斯科合作破壞努力 — 並訪問了卡塔爾和沙特阿拉伯。在柏林舉行的重建會議和在意大利舉行的七國集團峯會鞏固了支持,尤其是來自西方夥伴的支持。
這場密集的外交穿梭最終在盧塞恩的布爾根斯托克度假村舉行的會議上達到高潮 — 一個將縮小範圍以便集中討論三個問題並在某種程度上削弱以贏得最大支持的將近500字的公報。即便如此,只有83名代表簽署了公報。
其中一家拒籤的國家是沙特阿拉伯。澤連斯基上週臨時訪問了該國,以爭取沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼的支持,當利雅得派遣外交大臣法賽爾·本·法赫德時,這一舉動似乎取得了成效。
烏克蘭外長杜米特羅·庫萊巴被看到在沙特高級外交官身旁漫步,當代表們進入瑞士會議時。有傳言稱預期的第二次峯會將在沙特阿拉伯舉行。
但是星期天,沙特沒有簽署文件,第二次會議在公報文本中沒有提及。在第一次全體會議期間,該國的最高外交官表示,基輔必須準備做出“艱難的妥協”來結束衝突。
普京的影響
這是一個警告,與全球南方的類似觀點相呼應。印度代表帕萬·卡普爾(Pavan Kapoor)是外交部的國務秘書,曾擔任駐俄羅斯大使,他表示,只有對雙方都“可接受”的選擇才能導致和平。
澤連斯基稱峯會是一個“巨大成功” — 並表示相信一些未簽署文件的國家在與其政府磋商後仍會簽署。
歐洲外交關係委員會智庫分析師卡米爾·格蘭德(Camille Grand)表示,所謂金磚國家的許多猶豫可以歸因於俄羅斯的壓力,承諾提供廉價能源、武器和在聯合國有用的投票。
“他們善於將自己打造成與拉丁美洲、非洲、亞洲關係中蘇聯繼承者,利用不結盟意識形態的陳詞濫調,”格蘭德説。
軟性支持可能會給澤連斯基增加讓步的壓力。西方以外的國家已經明確表示,沒有俄羅斯的參與,任何旨在創造和平條件的論壇都無法運作。中國和巴西提出了一個涉及戰爭雙方參與的和平計劃。
‘令人震驚的條件’
在峯會前一天,普京總統提出了一系列新要求,要求基輔軍隊從被他的軍隊部分佔領的四個烏克蘭地區撤出,作為談判的條件。西方領導人與基輔一起譴責了這一最後通牒。
“沒有一個國家會接受這些令人震驚的條件,”歐盟委員會主席馮德萊恩説。
澤連斯基在G-7峯會後從西方盟友那裏獲得了進一步的承諾。美國總統喬·拜登讚揚了新的安全協議和500億美元的援助,作為向普京發出的明確信號,表明美國和盟友不會“退縮”。
“我們將與烏克蘭站在一起,直到他們在這場戰爭中取得勝利,”拜登在意大利峯會上與澤連斯基會面後説。
但在瑞士的後續會議並沒有得到烏克蘭盟友的充分關注,特別是許多盟國領導人在國內面臨動盪。拜登跳過了盧塞恩會議,選擇在洛杉磯與好萊塢精英舉辦競選籌款活動,並派遣副總統卡瑪拉·哈里斯,她在第一天離開了。法國總統馬克龍和德國總理奧拉夫·肖爾茨也提前離開。
意大利總理喬爾賈·梅洛尼在主持G-7會議時熱情地迎接了澤連斯基,但在第一次全體會議上缺席,直到週日早些時候才到場。
烏克蘭總統沃羅迪米爾·澤連斯基未能在瑞士的一場為期兩天的峯會上贏得全球南方一些關鍵國家的支持,這給他在對抗俄羅斯入侵的戰爭中擴大支持帶來了陰影。
印度、印度尼西亞、南非和沙特阿拉伯等國未在6月15日至16日的會議上籤署一份最終聲明。根據瑞士主辦方的説法,參與的100多個國家和組織中,只有83個簽署了最終公報。之前的名單中有84個簽署國。