中國為德國汽車製造商提供優惠以阻止對電動汽車徵收關税 - 彭博社

Kamil Kowalcze, Alberto Nardelli

2024-06-24

在四月份的2024年北京國際汽車展覽會上，一輛寶馬X7 SUV。來源：VCG/視覺中國據知情人士透露，北京建議德國的豪華汽車製造商如果柏林説服歐盟取消對中國電動汽車出口徵收關税，他們可能會受益。

知情人士稱，中國提議降低對大排量汽車的現有關税，作為回報取消計劃中對亞洲國家進口電動汽車徵收的關税。目前，北京對來自歐盟的乘用車徵收15%的費用。

據一位知情人士透露，中國商務部長王文濤在週六與德國對口部長羅伯特·哈貝克在北京會面時，暗示了這一可能性。在歐盟提議今年晚些時候將對電動汽車的徵收費用提高至48%幾周後，他對這位世界第二大經濟體進行了為期三天的訪問。

中國和歐盟已經同意就歐盟計劃對中國電動汽車徵收關税展開談判。Minmin Low在彭博電視台報道。

這種交流反映了歐盟和中國在處理爭端方面的不匹配。歐盟委員會表示，他們正在根據對北京大規模國家補貼的深入研究的法律結論制定關税。這些關税旨在通過用等值物品抵消中國援助來平衡競爭環境。

但這種法律行為一直容易受到政治壓力的影響，習近平主席的政府一直在用胡蘿蔔和大棒來説服柏林幫助它進行交易。北京此前曾表示，可能對歐洲大型汽車徵收25%的關税，這將影響梅賽德斯-奔馳集團和寶馬公司等德國豪華汽車製造商。

對委員會來説，危險在於柏林——已經反對這些關税——可能會被其龐大的汽車行業説服，打破統一立場，通過利用作為歐盟最大經濟體的地位，向該集團的執行機構和其他成員國施加壓力。

歐洲委員會和中國商務部未回覆置評請求。德國經濟部拒絕證實王的評論。

來源：亞洲智庫研究

根據亨利奇基金會貿易政策負責人黛博拉·埃爾姆斯的説法，北京官員仍有一些談判餘地。“歐盟始終可以選擇推遲徵收關税，等待談判結果，”她補充説。“只要雙方在朝着一個答案取得足夠進展，就有可能停止時鐘。”

在北京的討價還價發生之際，歐盟貿易專員瓦爾迪斯·多姆布羅夫斯基斯與中國同行在週末進行了“坦率而建設性”的視頻通話。雙方的高級官員在調查期間幾乎沒有互相交流。

“雙方同意在事實基礎上全面尊重WTO規則進行接觸，”歐盟委員會發言人奧洛夫·吉爾（Olof Gill）表示。“歐盟一方強調，對其調查的任何談判結果必須有效解決有害補貼問題。”

對於中國來説，停止徵收關税可能向其他主要經濟體發出重要信號。加拿大目前也在考慮對中國電動汽車徵收潛在費用，以與歐盟和美國採取的行動保持一致，美國總統喬·拜登宣佈對這類產品徵收100%的關税。

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近幾個月來，中國政府部門、黨控媒體和其他國家附屬團體已經展開了一場不斷升級的威脅活動，針對法國白蘭地、西班牙火腿、德國大型發動機車輛等行業以及航空等領域。

中國一直試圖將討論轉變為商品談判，並試圖通過單邊施壓來分裂成員國，一些人説。雖然歐盟願意接受能夠達到反補貼關税同等效果的解決方案，但這些解決方案必須完全遵守世界貿易組織規則。

有人熟悉的一位表示，中國採取自願限制出口電動汽車的配額而非關税等想法不太可能符合這些標準。

歐盟本月早些時候通知電動汽車製造商，將在7月份開始實施新的臨時關税，這是經過數月調查後的結果。關税將首先通過擔保引入，只有在11月份實施最終費用時才會收取。

中國電動汽車出口價值，2024年1-4月

來源：中國海關總署

注：包括HS870380（電動汽車）、HS870240（10人以上電動汽車）和HS870460（其他電動汽車）

一些公司面臨定製税率。上汽集團公司正準備應對現有10%税率之上的38.1%關税，比亞迪額外增加17.4%，吉利（擁有沃爾沃汽車公司）額外增加20%的費用。中國其他與調查合作但未被抽樣的電動汽車生產商將受到21%的加權平均關税，而其他公司將面臨38.1%的徵税。

中國將這一舉措稱為保護主義且不基於客觀標準。中國威脅要進行報復，並已對豬肉和白蘭地進口發起反傾銷調查。

隨着談判的繼續，中國還可以嘗試在行業政策資金方面提供更大的透明度，或者提出撤回歐盟認定不符合WTO義務的補貼，這是根據戰略與國際研究中心的中國專家斯科特·肯尼迪的説法。

“在11月初最終處罰的最後期限之前，我會對中國在最後一刻提出的提議感到驚訝，”他補充道。

中國的財政收入以一年多來最快的速度下降，這加劇了人們對政府可能進行另一次罕見的年中預算修訂以促進經濟復甦的預期。

總收入，包括一般公共預算和政府基金預算，在1月至5月的時間裏從去年同期下降了4.1%，至11.36萬億元人民幣（1.6萬億美元）。根據財政部數據，這是自2023年2月以來的最陡跌幅，根據彭博社的計算。