巴西公佈全球億萬富翁税計劃，分裂了G20 - 彭博社

法國總統馬克龍（左）在巴西領導人盧拉政府擔任G20主席期間推動全球億萬富翁税計劃。攝影師：Ton Molina/Bloomberg美國對此不屑一顧。德國持懷疑態度。而法國突然面臨着一個不確定的未來，可能威脅到其自身推動這一想法的努力。

法國經濟學家加布裏埃爾·祖克曼週二詳細介紹了他制定的全球億萬富翁最低税率計劃，這是巴西為期一年的G20主席國的核心內容，在一個被具有爭議性的選舉和兩場重大戰爭主導的動盪國際環境中面臨嚴峻挑戰。

祖克曼的提議由巴西委託，呼籲實施一項2%的最低税率，將影響全球約3000名最富有的人，計劃在下個月G20財長在里約熱內盧聚會時進行討論。

BloombergEquality密蘇拉通過無家可歸者營地法案，最高法院裁決前夕保羅·辛格正在推銷華爾街自己的MAGA品牌東京馬拉松將從2025年開始承認非二元性別選手敵對的移民政策威脅英國芯片產業，老闆們表示儘管各國政府提出了向富人徵税以彌補預算赤字和解決不平等問題的提案，但在國際層面達成必要的共識已經變得困難。

億萬富翁全球税的想法在一個月前就已經分裂了G-7國家，此前德國表示保留意見，拜登政府對草案公報中提到的具體方面感到猶豫。與此同時，G-20財長在二月份的上次會議上努力保持對經濟事務的關注，當時俄羅斯在烏克蘭的戰爭和以色列-哈馬斯衝突讓他們無法發表結束聲明。

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自那時以來，在歐洲議會選舉中民族主義右翼政黨的成功給進步經濟理念和實施這樣的想法所必需的多邊合作帶來了潛在打擊。法國和美國即將舉行的選舉可能導致瑪琳·勒龐的極右翼政黨和唐納德·特朗普重返白宮，進一步複雜化事態 — 並已經開始佔據埃馬紐埃爾·馬克龍和喬·拜登的關注。

但盧拉政府仍在推進一項它認為對抗貧困和氣候變化的全球戰鬥至關重要的想法 — 這是巴西作為G-20領導國的首次任務。

根據預測，該計劃可以從基準2%的税收中籌集高達每年2500億美元 — — 以財富而非收入衡量 — — 或者根據祖克曼考慮的其他税率籌集更多資金。它已經贏得了包括法國、西班牙和南非在內的富裕和發展中國家的支持，這些國家將在年底接替巴西擔任G-20主席國。

Zucman 和巴西財政部高級官員堅稱，他們的努力旨在長期回報，而不是立即回報：例如，他們指出，多年來一直在推動實施全球15%的最低企業税，該政策於一月份生效，已有140多個國家參與。

與那項徵税一樣，巴西的億萬富翁税旨在為許多國家無法獨自解決的問題提供全球解決方案，根據加州大學伯克利分校的助理教授 Zucman 的説法，他通過找出富人們隱藏他們的財富而聲名鵲起。

“基本上，無論政府試圖實施何種反濫用規定，收入税都無法對超級富豪徵税，”他在計劃發佈前的一次採訪中説。

世界億萬富翁的財富激增

佔全球 GDP 的前 0.0001% 的財富

來源：Gabriel Zucman

現行税收規則因允許超級富豪支付極少而受到政治光譜兩端的強烈反對。對於37歲的 Zucman 來説，最令人擔憂的是它們對財富不平等產生了“滾雪球般的影響”。

他的提議受到經合組織制定的全球企業最低税的啓發，這是在金融危機爆發後開始的一項努力，當時世界各國領導人正在尋找對導致幾十年財富差距擴大的因素做出回應。

該税收旨在確保跨國公司無論在哪個司法管轄區都要支付最低税率。如果一家公司在一個國家的利潤税低於15％，其他國家可以徵收所謂的補充税。

祖克曼在週二發佈的一份詳盡報告中詳細闡述了他的計劃，呼籲對億萬富翁徵收類似的補充税，以確保他們支付公平份額。該計劃讓各個國家自行決定如何達到這一標準——無論是通過提高所得税、對財富或未實現資本收益徵收新税，還是通過其他措施。

祖克曼表示，這個計劃並非“一刀切的政策”，“重要的是我們就底線達成一致。”

然而，與企業税改革的比較突顯了該計劃可能面臨的困難。即使在一個相對友好的全球合作氛圍中，也需要超過十年的時間才能在企業税收計劃背後建立共識。

世界億萬富翁的居住地

美國擁有最多的頂級億萬富翁

來源：彭博億萬富翁指數，截至2024年6月14日

為了徵税目的評估財富和收入也比評估企業利潤更加困難。除了政治支持，巴西的計劃還需要制定政策機制，允許參與國家從億萬富翁那裏收取税款，即使他們的本國當局不願意，前全球企業税收協議的首席調解人帕斯卡爾·聖阿曼斯説。

“如果你不這樣做，沒有人會採取行動，因為你需要實現公平競爭，”曾擔任經濟合作與發展組織税收政策與管理中心主任的聖阿曼斯説。

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Zucman承認，當前的政治氛圍使達成共識變得更加困難，但他表示最近的税收改革表明，即使沒有共識，改變也是可能的：他再次指出全球企業最低税率的能力，即使美國國會尚未批准，當前提議的目標是在儘可能多的國家贏得“關鍵承諾”。

但要獲得支持，聖阿曼斯表示，巴西可能首先需要證明更為温和的改革是可能的。否則，推動可能會以其G-20主席國身份告終。

“對巴西人來説，真正的挑戰是讓人們關注這一問題，”他説。

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