盧拉的老策略未能贏得敵對的巴西農民 - 彭博社

大豆在巴西利亞附近被收割。

攝影師：新華社/新華社巴黎歐洲交易所的交易大廳鈴聲。

攝影師：Nathan Laine/Bloomberg週三，路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦公佈的創紀錄的農業融資計劃遵循了一項曾經使他成為世界上最受歡迎總統之一的策略：通過向一個重要部門釋放政府援助，他既可以促進巴西經濟，又可以將懷疑論者轉變為支持者。

但在他第二次擔任國家領導人的18個月裏，這個策略在一個極端兩極分化和意識形態充斥的政治時刻證明是不夠的。

這位左翼領袖在2010年結束第一任總統任期時，其支持率曾高達80%以上，但現在他陷入了職業生涯中最困難的時期之一。他的支持率已經跌至40%以下，接近他目前任期中的最低水平，而他雄心勃勃的議程在一個對他繼續依賴老式交易的保守國會中陷入了停滯。

路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦攝影師：Andressa Anholete/Bloomberg隨着即將到來的十月市政選舉將作為支持的晴雨表，農業融資計劃 — 將向農業企業投入約4000億雷亞爾（730億美元） — 似乎註定將成為又一個政治失敗。已經有與巴西右翼密切相關的龐大部門的議員表示，盧拉很難爭取到他們的支持。

“只要他們繼續捍衞無地工人運動，捍衞土著土地劃界，反對生產，反對市場，並且對我們説三道四，他們就無法取悦我們，”領導國會農業商業團的佩德羅·盧皮翁在宣佈前夕接受採訪時説。

全球動盪

農業已經成為全球尤其是那些農民對抗氣候變化驅動的經濟轉型的激烈政治戰場。農民們已經憤怒反對像盧拉這樣的領導人試圖實施的經濟轉型。

在許多情況下，他們選擇支持在歐洲蓬勃發展並且現在瞄準11月美國勝利的新興右翼運動，唐納德·特朗普再次試圖在那裏爭取農民支持。

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對於盧拉來説，這是一個新世界，在他的第一任總統任期內，他與農業商業部門保持着良好關係，那時正值商品繁榮的經濟繁榮期。

這個行業的重要性繼續增長 — 農業佔國內生產總值的約24%，出口的50%，大約四分之一的國家就業崗位。但是在右翼總統雅伊爾·博爾索納羅的領導下，農業與左翼的聯繫幾乎完全中斷，他是該行業的意識形態盟友，不僅在農業上，還在槍支、社會問題、公共安全和其他保守事業上。

巴西龐大而具影響力的農業業務部門儘管盧拉努力爭取，但大多數仍然反對他。攝影師：Patricia Monteiro/Bloomberg對盧拉來説，重建它們幾乎是一項不可能完成的任務，他在2022年險勝博爾索納羅，競選綱領包括承諾加強對亞馬遜雨林的保護，保護部落土地免受資源開採，並推動巴西經濟的綠色轉型。

他曾表示善意：去年的農業計劃也創下了紀錄，盧拉還邀請了數百名農業業務領袖參加了中國之行，旨在促進農產品貿易。

但他有時也批評他們，指責農業業務部門支持2023年針對他政府的叛亂企圖，並譴責議員們試圖削弱土著土地權益。與此同時，農村議會在2024年開始承諾在國會發起攻勢反對盧拉的議程。

“意識形態問題永遠無法克服，但沒有人像盧拉總統那樣為農業做出如此多的貢獻，”政府在眾議院的領導人何塞·吉馬雷斯在週三的一次採訪中表示。“農業代表對總統往往不公平。”

風向轉變

政治變革並非唯一的罪魁禍首：在博爾索納羅的領導下，巴西國會積累了更多對聯邦預算的控制權，限制了總統通過豬肉支出或部長職位來影響議員的能力。最近幾個月，盧拉在立法上遭遇了許多挫折，即使是與他內閣中的席位相符的政黨也加入了反對派。

最近的行動進一步破壞了與農業集團的關係。財政部長費爾南多·阿達德提出的一項意外税收變更引發了農產品交易商的憤怒，導致中國買家上個月轉向了美國生產的大豆。

儘管參議院最終否決了這項提議，但這導致了對阿達德信任的不可逆轉的損失，Lupion表示，這讓農業部長卡洛斯·法瓦羅和副總統傑拉爾多·阿爾克明成為與該行業有工作聯繫的唯一部長。

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他們可能在本週末再次受到打擊。在與 Lula 的競爭中獲得勝利的米萊，將在巴西進行他的首次訪問 — 不是為了修補與他的對手的關係，而是與博爾索納羅一起參加聖卡塔琳娜州的保守派集會，這個州是巴西右翼的農業強國和據點。

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