歐盟馮德萊恩爭取第二任期時爭取綠黨支持 - 彭博社

烏爾蘇拉·馮·德·萊恩攝影師：Valeria Mongelli/Bloomberg歐盟的3920億歐元工具，旨在彌合27個成員國中較貧窮和較富裕地區之間的差異，需要進行改革，根據一份ZEW報告。

所謂的凝聚基金——歐盟財政中最重要的支柱之一，佔據了2021-2027年預算的近三分之一——本週進行了討論，德國財政部長克里斯蒂安·林德納在布魯塞爾介紹了這項研究。隨之而來的討論表明，關於2028-2034年歐盟預算的即將展開的談判將會激烈。

在14個章節中，報告指出凝聚基金的使用“低效”，未能實現減少不平等的目標。在其他地緣政治和經濟挑戰不斷上升的背景下，比如烏克蘭戰爭和脱碳的需求，作者認為這些支出與“更緊迫的替代支出需求”相沖突。

研究發現，高技能和高收入家庭在就業和收入方面受益更多，因此加劇了地區內的不平等。由於補貼也流向富裕地區，作者認為當前政策缺乏重點。

其他章節指出，對減少地區差距和降低邊際效應的短期影響僅有限。缺乏效果的解釋是吸收資金的能力存在分歧，這取決於行政能力，尤其是人力資本的可用性和機構的健全性。

報告的發現突顯歐洲基金擠佔了各國公共投資，違反了歐盟所謂的“附加性原則”，但成功吸引了私人資金。對基金使用缺乏公正和可比較的評估也受到批評。

在週一的報告發佈會上，林德納稱凝聚政策“過度資助”，並指出2021-2027年預算中僅有5%的可用資金被動用。在同一活動上，即將卸任的歐盟凝聚與改革專員埃莉莎·費雷拉反駁説，鑑於來自中國和美國的競爭，需要發揮所有歐盟地區的全部潛力，承諾繼續資助凝聚政策。

經濟學家拉斯·費爾德，在財政政策方面為林德納提供建議，為該報告撰寫了一章，該報告總體上由男性和德國作者主導。其中一些作者還分享了財政部鷹派立場。

就 ZEW 研究提出的問題，匈牙利財政部長米哈伊·瓦爾加表示，凝聚政策將是匈牙利主席團的優先事項。

烏蘇拉·馮·德萊恩承諾將維持歐盟的氣候雄心，增強競爭力並加強國防工業，以確保自己連任歐盟執行機構負責人的第二個任期。

馮·德萊恩表示，她將在頭100天內推出“清潔工業協議”，以提升歐洲製造業在全球競爭中的地位。這一舉措是為了繼續支持歐盟計劃使其成為中世紀前首個氣候中立的大陸，並表示下一屆歐洲委員會將為2040年實現90%減排目標做好準備。