美國經濟需要更好的移民政策和更多移民 - 彭博社

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確實。

攝影師：保羅·莫里吉/蓋蒂圖片社

關於移民和美國邊境控制的衝突在總統競選中已經顯得尤為突出。顯然需要更好的政策——一種能夠接納更多短缺技能工人的政策，恢復接受其他經濟移民和尋求庇護者的有序流程，勸阻那些不符合資格的人出現在邊境，並幫助各州和城市應對未能妥善處理這一問題的後果。

但在爭論持續進行時，記住一件事是好的：絕大多數移民——包括那些在現有不適合的安排下到達的人——將被證明是國家的資產，而不是負擔。總體而言，他們將促進經濟發展，並幫助修復國家破碎的公共財政。儘管政策可以並且應該得到改善，但目標不應是限制外國工人的供應。

最近一份報告來自國會預算辦公室，對這一問題提供了一些見解。它關注的是所謂的近期“移民激增”，即進入美國的人數，不包括那些擁有合法移民或臨時工人身份的人。這些不規則或“其他外國國籍”到達者——即非法進入美國或逗留超過臨時身份的人，“保釋者”在等待法庭程序，那些獲得臨時保護身份或“延期行動”的人，以及其他人——在2020年後急劇增加，從每年約20萬人增加到每年大約170萬人。到2026年，CBO預計總增加將達到870萬人，與2020年前的趨勢相比。

當然，這些估計依賴於關於新來者中有多少人將進入勞動力市場以及何時進入的可爭議假設；他們的年齡、性別和家庭結構；他們是否有資格獲得醫療補助、教育和兒童營養計劃等福利；對政府收入的直接和間接影響；等等。一些其他成本和收益無法被量化，因為它們將依賴於政策的變化。因此，CBO對數據的分析無疑不會是最後的結論。儘管如此，結果仍然引人入勝。

預計2020年後的激增將在未來十年內為聯邦收入增加1.2萬億美元——這大約相當於將個人所得税税率提高1個百分點。這主要是因為隨着時間的推移，新來者工作並繳納税款，以及更大的勞動力促進經濟增長，增加了其他人的收入和税收。由於人口增加、新來者的勞動參與率提高和生產力提升，國內生產總值增加了9萬億美元。預計聯邦支出將增加約3000億美元，因為新來者及其子女有資格獲得福利。

淨效果是將10年的聯邦借款減少9000億美元。各州和城市的收入和支出也會發生變化，而那裏的平衡不太可能如此温和。（為新來者的孩子提供教育的成本主要由各州承擔。）儘管如此，合理的結論是，最壞的情況下，這次激增對美國納税人沒有淨成本。請記住，這是“其他外國國籍”的結果——即未因教育水平或最需要的技能而被選中的新來者。

毫無疑問，未能控制邊界，以及地方社區因應無序湧入的人羣而承受的壓力，都是令人遺憾的，需要加以解決。但聲稱即使是管理不善的移民激增也會對經濟及其納税人造成淨財務負擔的説法是錯誤的。主要的教訓是，實施更好、更聰明、管理良好的親移民政策所帶來的收益將是巨大的。

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