日本受到美國立法者的壓力，要求加強對中國的芯片限制 - 彭博社

Mackenzie Hawkins

2024-10-19

美國主要立法者敦促日本加強對向中國銷售芯片製造設備的限制，警告稱如果東京未採取行動，華盛頓可能會對日本公司施加自己的限制，或禁止向中國銷售的工具製造商獲得美國半導體補貼。

眾議院中國特別委員會的主要共和黨人和民主黨人概述了他們的擔憂，在一封信中，信件日期為10月15日，致美國駐日本大使山田重夫，已由彭博社審閲。

他們駁斥了有關限制對東京電子有限公司等芯片設備公司產生實質性負面影響的論點，並強調美國、日本和荷蘭之間的合作的重要性——荷蘭是五家最重要的半導體工具製造商的所在地——以減緩中國的芯片雄心。

委員會主席約翰·穆倫納爾（共和黨）和該委員會的主要民主黨人拉賈·克里希納穆爾提寫道，關於這些公司受到現有限制影響的建議“似乎經不起審查”。在被問及對信件的評論時，委員會發言人指向了這一句。日本大使館沒有立即回應評論請求。

美國芯片設備製造商表示貿易限制使他們處於不利地位

來源：彭博社彙編的公司報告

信中提到東京電子、ASML控股公司、Lam Research Corp.和應用材料公司的股價上漲，以及來自美國和歐盟的芯片補貼計劃，作為出口管制影響有限的證據。

這些公司通常從人工智能的繁榮中獲得了回報。到目前為止，它們都沒有獲得美國芯片和科學法案的直接政府補助，但它們的客户——像英特爾公司或三星電子公司——可以利用25%的税收抵免來購買其美國設施的設備。

儘管如此，中國仍然是所有芯片工具製造商一個至關重要且有利可圖的市場，東京和海牙的官員對進一步施加限制持謹慎態度。與此同時，美國公司則認為，華盛頓的更嚴格限制使其外國競爭對手獲得了不公平的優勢。他們表示，額外的單邊控制將對美國工業造成損害，而沒有盟友的相應措施。

拜登政府已施壓日本和荷蘭加強其芯片控制，這是防止北京獲取可能對其軍事有利的人工智能的多年運動的一部分。特別是，美國官員正在尋求禁止日本和荷蘭人員在中國維護和修理先進設備，符合華盛頓已經為美國人員制定的規則。他們還希望盟友限制銷售額外工具，以匹配仍在審議中的新美國法規的更廣泛方案。

立法者認為股票收益反映了出口管制的有限影響

來源：彭博社

這一直是一個艱難的推銷。盟友們已抵制在美國總統選舉之前實施新規則。日本尤其擔心這不僅會對東京電子產生負面影響，還會對豐田汽車公司產生影響，如果中國通過限制日本汽車製造商獲取關鍵礦物來回應新的限制。北京官員在與東京同行的會議上多次威脅報復，彭博社在九月份報道。

出口管制談判迄今為止集中在中國製造尖端芯片的能力上。但立法者給山田的信中也強調了對中國製造較低端處理器能力的擔憂——這是北京的一個重點關注領域，特別是在美國和盟友切斷最高端設備銷售之後。為了應對這一衝擊，拜登政府提高了關税，自2025年起對中國芯片徵收50%的關税。信中暗示還有更多工作要做。

中國尋求主導的芯片“是現代經濟和現代軍事的命脈，”Moolenaar和Krishnamoorthi寫道。

信中表示，如果不採取多邊努力來解決這些問題，美國、日本和荷蘭的芯片製造設備的運輸將使北京“對我們國家生產武器系統和現代消費品的能力擁有實質性的否決權。”

雖然立法者更傾向於多邊解決方案，但他們強調美國還有其他選擇。其中之一是引用所謂的外國直接產品規則（FDPR），該規則允許華盛頓監管即使是含有微量美國技術的海外製造商品。拜登政府官員在夏季的出口管制談判中提出了這一可能性，但最終選擇在最新提案中豁免關鍵盟友於FDPR規則。

信中還提到財政部的權力或對芯片法案資金的額外保護措施的可能性，“包括是否應限制資金用於向中國運輸複雜的”半導體制造設備的公司或國家。

這並不是國會首次對在2022年由總統喬·拜登簽署的芯片法案中增加更多規則表現出興趣。今年早些時候的一項提案將禁止資金接受者為接受政府資金的美國設施購買中國工具。