特朗普對墨西哥的要求可能永遠無法實現 - 彭博社

Alex Vasquez, Maya Averbuch

移民在美國-墨西哥邊境附近的塔毛利帕斯州馬塔莫羅斯。

照片：Mahe Elipe/Bloomberg

如果墨西哥要實現美國新任總統唐納德·特朗普的要求，以避免徵收關税，可能需要數年時間，甚至可能永遠無法實現：遏制通過邊境的移民和毒品流動。

因此，墨西哥總統克勞迪婭·謝因鮑姆為避免全面貿易戰所做的努力，可能更多的是做足夠的事情，以便雙方都能宣稱成功。

甚至在特朗普威脅對其南方鄰國徵收25%關税後的兩天，一通快速的電話似乎改變了語氣：特朗普在社交媒體上表示，墨西哥總統已同意“立即阻止人們前往我們的南部邊境”。

謝因鮑姆則向選民保證，她向特朗普提出了墨西哥當前的移民政策，強調該政策尊重人權，並且一項新的合作協議將避免新的關税，但沒有提供細節。

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整個交流讓人想起特朗普的第一次任期，當時他威脅要派遣軍隊關閉邊境，而時任總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾則回應派遣國民警衞隊來幫助阻止移民。這一措施立即產生了有限的效果，但傳達了一個強烈的形象，足以至少避免對來自墨西哥的所有進口徵收高達25%的關税。

墨西哥國民警衞隊成員在2024年1月4日於墨西哥蒂華納的聖伊西德羅入境口岸的步行過境點。照片：卡洛斯·莫雷諾/彭博社特朗普的威脅有“雙重目標”，政治學家帕爾米拉·塔皮亞説，她目前為墨西哥州政府工作。她表示，美國當選總統同時尋求吸引選民並加強在移民、毒品和貿易談判中的立場。

謝恩鮑姆還面臨兩個挑戰：總統現在必須找到一種方法來安撫特朗普，以避免可能影響墨西哥11%的國內生產總值的關税，同時避免在國內和白宮中產生她會輕易屈服於北方要求的印象。

移民現實

長期以來，墨西哥一直是美國移民政策的戰場。歷屆美國總統都委託其加強邊境安全，增加公路檢查，並將移民從他們通常乘坐的貨運列車上撤離。

儘管移民數量在洛佩斯·奧夫拉多爾展示軍事化邊界後的幾年中遠遠超過2019年的水平，但墨西哥仍然是一個有時願意的夥伴，接受了在疫情期間被美國邊境迅速拒絕的大多數數百萬移民。

但它並不總是願意提供幫助：拜登政府常常認為，前總統AMLO需要經常被提醒在執法方面對他有什麼期望。在2023年，拜登內閣的官員甚至在聖誕節後的幾天內訪問了AMLO，敦促他在創紀錄的移民人數到達邊境時做更多的事情。

在美國選舉期間受到白宮的壓力下，墨西哥幫助將邊境過境人數在2023年12月起的11個月內減少了65%。

為此，墨西哥當局一直在北部地區逮捕移民，並將他們送往南部。那裏，他們被迫等待，直到獲得正式的美國庇護申請預約，這可能需要幾個月，甚至可能根本不會發生。結果是，從1月到8月，非法移民的逮捕人數比一年前增加了兩倍多，儘管墨西哥驅逐的移民卻很少。

專家表示，這在一些被送往的南部城市中造成了人道主義危機。它還加劇了與當地居民的緊張關係，後者認為沒有足夠的就業機會和資源來接納新來者。

為了進一步減少與美國的邊境交叉，墨西哥可能會進行大規模驅逐或為其境內的移民提供更多機會。這兩種情況似乎都不太現實。

簡單地增加驅逐將違背洛佩斯·奧夫拉多爾的政策——她繼承了這一政策——試圖解決推動他們離開的原籍國問題，並將給墨西哥帶來開支。在與特朗普的通話後，謝因鮑姆重申，她的政府為移民提供在其境內的國際保護選項或“自願或協助返回”其國家的選擇。

第二個選項似乎也不可行：大多數人希望去美國，在那裏他們期待獲得更高薪的工作、更多的家庭或社區支持以及比墨西哥更大的安全感。

化學轉移

與芬太尼相關的死亡，廉價合成類鴉片，已在美國達到 流行病 水平，非常高。因此，遏制毒品流動是特朗普的要求之一。

如果近期歷史可以作為指示，干預從來都不是簡單的。在美國逮捕一名涉嫌 墨西哥 販毒頭目導致最近幾個月發生了長時間的槍戰。而且在任何情況下，一些學者認為，僅僅沒收更多毒品意味着販毒者學會生產更多，以滿足美國的需求。

到目前為止，墨西哥一直努力提高其在港口檢測非法物質的技術能力，特別是化學前體和芬太尼。

墨西哥共和國檢察院的工作人員在2022年10月18日於墨西哥蒂華納的總部卸下了在恩塞納達附近查獲的噸位芬太尼和甲基苯丙胺。攝影師：Salwan Georges/The Washington Post/Getty Images謝因鮑姆還選擇了前墨西哥城警察局局長奧馬爾·加西亞·哈弗赫（Omar García Harfuch）來領導一項新的國家安全戰略，這一舉措在墨西哥被解讀為她願意在前任政府表現得更為冷漠的領域加強執法。

可以做得更多，但這將是困難的。試圖在港口查獲這些物質是不夠的，因為合成毒品往往體積非常小，這使得它們比傳統毒品更難以檢測，Insight Crime的研究員維多利亞·迪特瑪（Victoria Dittmar）表示。生產這些毒品的人通常會在配方上進行創新，並使用不違法的新化學品。

“墨西哥可以與私營部門、化學工業建立合作關係，因為他們非常瞭解自己的供應鏈和可能存在偏差的脆弱區域，”她説。“這種合作是至關重要的。”

根據迪特瑪的説法，墨西哥還可以努力識別那些將芬太尼生產者與國內外化學品供應商連接起來的中介，這些人通常在某些公司工作，並被授權轉移這些物質。

然而，“主要的弱點是沒有將需求減少作為優先事項來預防過量死亡，”Dittmar説。“這是一個共同的責任。這不僅僅是墨西哥、美國或加拿大的錯，而是一個影響整個北美地區的問題。”

翻譯由Paola Torre編輯。

原始備註：特朗普要求墨西哥停止移民和毒品的要求可能永遠無法實現

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