特朗普的中國關税計劃在缺失進口方面有640億美元的缺口 - 彭博社

bloomberg

2024-12-05

當選總統唐納德·特朗普承諾在下個月上任後立即對所有來自中國的進口商品徵收10%的關税。

但這可能難以完全實現，因為數百億美元的商品可能會由於漏洞和對實際從中國到達的貨物數量的低估而逃避這些進口税。

近年來，一些專家指出，美國和中國貿易數據之間的差距正在擴大，他們認為這主要由三個因素驅動： “微不足道”關税漏洞、美國進口商為了降低關税成本而低報進口價值，以及中國出口商為了最大化税收退税而高報出口價值。

這種異常現象在2020年初的全球貿易數據中出現，當時中國開始表示它向美國銷售的商品數量超過了美國報告的從這個亞洲製造巨頭購買的數量。自那時以來，這一差距穩步擴大，今年前10個月幾乎達到了640億美元，預計將超過去年創下的紀錄。

去年差距創下紀錄，達到730億美元

來源：中國海關總署，美國人口普查局

注：2024年的數據截至10月。中國數據為離岸價（FOB）。美國數據顯示的進口價格不包括美國進口關税、運費、保險和將商品運送到美國的其他費用。

總結：不僅數百億美元的貨物可能會避開特朗普的關税，而且美國的數據也低估了美國企業和消費者在與中國貿易中仍然保持的依賴程度。

“扭曲的貿易數據可能會阻礙美國政策制定者設計有效的貿易和供應鏈政策，”根據美國-中國經濟與安全審查委員會最近向國會提交的報告。

根據絕對戰略研究公司的亞當·沃爾夫的説法，美國去年對中國的進口低報了約20%-25%。他在委員會作證時估計，去年有多達1600億美元的中國進口未被計算在內，主要是由於美國進口商通過低報或錯誤報告其採購來避免關税。

造成數據差距的另一個因素是“微小免税”規則，這意味着價值低於800美元的小包裹不會被美國計算或徵税。根據美國海關和邊境保護局的估計，美國消費者和公司在今年前九個月通過這一漏洞進口了約480億美元的貨物。

其中很大一部分可能來自中國，像Shein和Temu這樣的低價購物應用在過去兩年在美國的增長強勁。

在黑色星期五購物後，今年的貨物運輸可能更高

來源：中國海關總署

注：顯示HS編碼9804下的出口價值 - “簡化海關程序下的低價值商品”

中國數據顯示，今年前10個月對美國的“簡化海關程序低價值商品”貨物出貨額超過170億美元，超過2023年全年的總額。隨着Shein和Temu在11月的美國銷售和客户數量創下新高，這一數字預計將繼續上升，這一月份受到黑色星期五購物狂歡的推動。

根據彭博社第二測量的數據，Temu平台在美國的銷售額在11月同比增長31%，而Shein在美國的銷售額同比增長20%。

11月是一個輝煌的月份，受到黑色星期五購物的推動

來源：彭博社第二測量

注：以Shein在2022年8月的相關指標為100。Temu於2022年9月在美國推出。

拜登總統的政府在9月表示將縮小這一漏洞，但尚未公佈任何細節，包括如何或何時進行，且不清楚在特朗普任內是否會繼續。

根據野村控股公司經濟學家的研究，微小貨物出貨佔中國對美國出口的11%，他們本週估計如果這些貨物被完全禁止，將對出口增長造成1.3個百分點的影響，並對中國國內生產總值的增長造成小幅減少。

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貿易數據差距的另一個解釋來自太平洋的另一邊。聯邦儲備經濟學家在2021年報告中指出，中國公司為了獲得更大的税收退税而過度報告出口。

根據國家媒體的報道，從2020年3月到2021年底，全國超過90,000家公司享受了近380億元人民幣（52億美元）的出口税收退税。北京上個月採取措施限制這一點，取消了銅和鋁的退税，並降低了一些精煉油、太陽能、電池和非金屬礦產品的退税。

來源：中國海關總署，美國人口普查局

注：顯示2024年前九個月的貿易數據。數據經過四捨五入，因此可能無法完全相加。

特朗普政府還必須應對通過越南或墨西哥等其他製造中心間接進入美國的中國商品的增加。

來自彭博經濟學的新研究顯示，儘管美國和中國都報告稱已實現貿易多元化，但美國仍然是中國製造增值產品的最大單一目的地。

顯示中國出口製造增值的最終需求

來源：彭博經濟學，基於亞洲開發銀行數據

“中國的增值產品仍在進入美國——只是通過其他國家進入，”彭博經濟學的妮可·戈頓-卡拉泰利和傑拉德·迪皮波寫道。

綜合來看，這些數據顯示聲稱美國降低對中國的貿易依賴的説法充其量是過早的。

“美國在任何重要方面都沒有與中國脱鈎，”絕對戰略研究的沃爾夫表示。“更高的關税可能會導致更多的關税規避，而不是脱鈎。”