反對起訴逮捕以總理，美國會眾議院通過法案：制裁國際刑事法院檢察官

【文/觀察者網 齊倩】在多次威脅無效後，美國國會眾議院於當地時間6月4日通過一項法案，將對國際刑事法院（ICC）檢察官實施全面制裁，以懲罰這些檢察官此前申請逮捕以色列總理內塔尼亞胡的行為。

據美國有線電視新聞網（CNN）和路透社報道，當天，眾議院以247票支持、155票反對的結果，通過一項由共和黨人提出的“非法法院反制法案”。其中，有42名民主黨人跨越黨派界限投了支持票。沒有共和黨人投反對票，只有兩人投了“出席”票。

根據法案文本，該法案將對“參與調查、逮捕、拘留或起訴美國及其盟友受保護人員的任何個人”，實施包括禁止在美國進行財產交易、阻止和撤銷簽證等制裁措施。

路透社稱，由於參議院由民主黨人控制，預計這項法案不會在國會兩院通過並被拜登簽署成法，但是反映出在國際社會對以色列在加沙軍事行動提出強烈批評之際，美國國會對以色列的持續支持。

英國廣播公司（BBC）還提到，在上述法案在眾議院通過的不久前，內塔尼亞胡剛剛答應美國議員邀請，預計於今年夏天再次在美國會發表演講。目前，內塔尼亞胡演講日期尚未最終確定。

美國眾議院通過制裁ICC檢察官法案（視頻截圖）

在投票開始前，當地時間3日，白宮方面發佈聲明稱，雖然ICC檢察官申請逮捕以色列領導人令人憤慨”，但白宮“強烈反對”通過該法案。聲明還寫道：“存在更有效的方式來保衞以色列、維護美國在ICC的地位、促進國際正義和問責，政府隨時準備與國會就這些選擇進行合作。”

民主黨人基本與白宮保持一致立場，即支持以色列的同時，反對制裁ICC檢察官。一些民主黨議員認為，此舉可能會迫使美國製裁自己的盟國，因為德國、法國等歐洲國家已表態會支持ICC裁決。

法案通過時，眾議院外交事務委員會民主黨領袖格里高利·米克斯稱，制裁ICC檢察官及其支持者對美國利益“適得其反”，“將會對我們產生嚴重負面影響”，並破壞美國在海外的領導地位。馬薩諸塞州民主黨人吉姆·麥戈文也認為：“這項法案是對美國參與建立的‘基於規則的國際秩序’的嘲弄。”

共和黨人的態度則截然相反。眾議院共和黨籍議長約翰遜4日警告説，ICC“必須受到懲罰”，否則該機構會繼續追究不認同其行為的國家領導人，包括美國。5月底，約翰遜曾多次誓言制裁，稱眾議院將採取行動“懲罰ICC，並確保其領導層承擔後果”。

5月20日，ICC首席檢察官卡里姆·汗（Karim Khan）宣佈，鑑於內塔尼亞胡、加蘭特以及三名巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）領導人在加沙衝突中的所作所為，他已要求法院向這幾人發出逮捕令。

ICC首席檢察官卡里姆·汗（資料圖）

目前，有關申請已被提交給ICC巴勒斯坦國局勢第一預審分庭，由三名法官組成的小組將作出決定。ICC檢察官也已提前向法國、德國、英國等歐洲成員國通報了相關計劃，以便各國政府協調應對措施。ICC沒有警察部隊，因此一旦申請獲批，ICC的124個成員國必須逮捕並引渡嫌疑人。

“這件事堪稱國際司法史分水嶺。”有歐洲媒體指出，ICC檢察官申請逮捕內塔尼亞胡，在美西方引發巨大分歧：以色列、美國、英國和意大利表示反對；法國、比利時、澳大利亞和斯洛文尼亞予以支持。德國的態度則更加複雜，在表示尊重裁決的同時，又對以色列多加維護。

值得一提的是，遭在逮捕申請發佈前，白宮、美官員和議員齊上陣，紛紛對ICC施壓，眾議院議員多次威脅將制裁ICC檢察官。5月初，ICC曾發佈聲明，要求停止一切“威脅恐嚇”行為。

歐洲外交關係委員會高級政策研究員安東尼·德沃金此前向路透社表示，逮捕令一旦簽發，可能會限制內塔尼亞胡和加蘭特的任何出訪計劃，因為ICC所有124個成員國都必須逮捕ICC通緝的嫌疑人。

德沃金説：“如果歐洲國家不遵守逮捕令，那將尤其有害，因為這些國家一直標榜自己是ICC最積極的支持者。歐洲官員不得采取任何行動破壞或譴責ICC的行為，或暗示‘民主國家‘應凌駕於法律之上，否則將嚴重損害‘歐洲支持法治’這一主張的可信度。”

針對美國眾議院通過制裁法案，國際組織“中東理解政策項目研究所”（IMEU）政策主管喬什·魯布納發佈聲明譴責稱，美議員“僅僅為了保護內塔尼亞胡免遭逮捕，便不惜損害世界各地的人權，真是可恥”。

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