“歐洲最大交易”被中企拿下，本土企業不滿，官方給出的理由扎心了…
【文/觀察者網 楊蓉】
本月初，中國風電企業拿下在德國的設備供應首單，被認為“打破歐洲風電行業的一大禁忌”，這筆交易果然很快受到德國政府“重點關注”。中國風電設備何以進駐德國？有德媒日前披露，這與中國風電企業生產的設備類型、交付速度以及難以替代的成本優勢有關。
“中國風電企業在歐洲的最大交易”
7月2日，總部位於柏林的清潔能源基礎設施項目資產管理公司Luxcara宣佈，公司已與中國風電龍頭企業明陽智慧能源集團股份公司（下稱“明陽智能”）簽署供應協議，明陽智能成為Luxcara的優選供應商，為其在德國北海海域Waterkant海上風電項目提供16台單機容量高達18.5MW的海上風電機組。
Luxcara表示，供應商已保證其渦輪機將使用100%可再生能源製造。聲明指出，Waterkant項目落成後，將為大約40萬户家庭提供清潔電力，併為德國實現到2030年以經濟高效的方式實現可再生能源佔該國電力結構80%的目標做出重大貢獻。作為合作的一部分，該協議還將為歐洲帶來本地就業機會。
資料圖明陽智能官網
行業媒體“能源觀察”網站（Energy Watch）當時評價説，這代表着歐洲風電行業的一大“禁忌”正在被打破——這是中國風力渦輪機制造商在德國這個歐洲最大經濟體獲得的首筆訂單，也是迄今為止中國風電企業在歐盟國家敲定的最大交易。
這個消息很快引發歐洲本土風電企業“不滿”。總部位於布魯塞爾的歐洲風電行業遊説團體WindEurope同日批評了這項交易，稱其在歐洲供應鏈能夠為該項目提供設備的情況下，讓中國獲得了德國關鍵基礎設施的使用權。WindEurope敦促德國和歐盟考慮將風能列入“戰略部門”，並聲稱歐洲風能行業需要各方“公平競爭”。
WindEurope成員、歐洲風電巨頭之一的西門子歌美颯也向媒體發佈了幾乎與WindEurope一樣措辭的書面回應：“德國和歐盟必須考慮他們是否將風能視為一個戰略問題，以免為時過晚。我們希望公平競爭，為各方提供公平的競爭環境。”
僅一天後，據路透社7月3日報道，德國聯邦經濟和氣候保護部發言人回應表示，德國政府將“非常密切地關注”Luxcara與明陽智能的交易，因為它既與“關鍵基礎設施問題”有關，也與“保持公平的競爭環境”有關。
“只有中國企業給出這個保障”
“能源觀察”指出，從Luxcara方面的新聞稿來看，該公司早就預見到這會是一個“有爭議”的選擇。因此，新聞稿中用了大量篇幅解釋選擇明陽智能而非歐洲企業的原因，並強調這是國際招標和基於廣泛盡職調查的結果。
“通過選擇世界上最強大的海上風力渦輪機，我們將能夠加速德國的能源轉型，同時培養行業急需的競爭。”Luxcara項目總監、項目公司Waterkant Energy首席執行官霍爾格·馬蒂森（Holger Matthiese）説，“無論如何，Waterkant風電場的管理、運營和控制將完全掌握在一家獨立的德國公司手中。”
由於自身能源相對匱乏，德國尤為重視能源供應安全問題，俄烏衝突爆發後更是如此。“德國之聲”網站7月29日指出，在德國電力供給中，風力發電所佔的份額也越來越高。德國聯邦統計署7月提供的數據顯示，今年前三個月，風力發電在德國總髮電量的佔比已經高達38.5%，也是當前發展最快的一種發電方式。
2023年和2023年第一季度德國不同能源發電量佔比，風力發電（Windkraft）增長迅猛“德國之聲”網站
那麼，Luxcara為什麼偏偏選擇一家中國企業在德國興建海上風電場呢？ 對此，Luxcara高級諮詢師拉爾斯·豪格維茨（Lars Haugwitz）告訴“德國之聲”：“我們做決定的核心因素是風力發電機的功率，而做決定的基礎則是對各家企業競標資料的全面審核。最終，明陽是唯一一家能夠保障在2028年前提供18.5MW發電設備的企業。”
據悉，西門子能源、 維斯塔斯、GE Vernova等西方主要海上風電設備製造商提供的風力渦輪機最高功率都在約15MW。今年早些時候，GE Vernova還決定取消生產Haliade-X海上風電渦輪機的17MW或18MW版本的計劃，轉而專注於其15.5MW的“主力產品”。
“Luxcara是第一家，但不會是最後一家”
路透社近日指出，近段時間來，中國風電企業在歐洲市場發展勢頭強勁，加強了歐盟企業對其面臨生存威脅的擔憂。
WindEurope的數據顯示，當前明陽智能、金風科技、運達風電等中國製造商佔歐洲風電裝機容量的不到1%，但僅2023年一年，其訂單量就達到了1.2GW。在此之前，中國企業需要十年的時間才能完成這一安裝量。截至7月中旬，歐洲對中國製造渦輪機的訂單已達到546MW（1GW=10MW）。
標普全球分析認為，中國風電原始設備製造商（OEM）在歐洲的前景最近有所增長，部分原因這些公司在新興風電市場取得了顯著進展，部分原因是西方OEM在原材料成本上漲的情況下提高了價格，這兩點都使具有成本優勢的中國設備更具吸引力。
德國可再生能源領域信息安全公司Pure ISM經理米夏埃爾·滕滕（Michael Tenten）也認為，中國企業之所以在新能源技術領域非常具有競爭力，原因有很多，其中“供貨速度快是一個重要原因，而最終選擇中國企業，則往往都同經濟考量有關”。有歐洲行業代表稱，有些中國製造商會提供延期付款等激勵措施，價格也比歐洲競爭對手低50%之多。
以Luxcara的Waterkant項目為例，其發電規模僅有270MW，小於目前歐洲正在開發的大多數海上風電場。諮詢公司Greentech Partners的執行合夥人克里斯蒂安·布斯迪克（Christian Busdiecker）表示，從項目回報角度來看，若使用西門子能源或維斯塔斯等西方製造商的渦輪機，該項目“很可能不可行”。
布斯迪克稱，由於利率和資本成本相對較高，小型風電項目本來就很難獲得成功。明陽智能提供的海上風力渦輪機轉子直徑為260米，可最大限度地提高現場的發電量。“從Luxcara的角度來看，要麼使用明陽渦輪機，要麼就沒有這個項目。”
另一方面，對於中國企業而言，他們也有興趣在歐洲項目中證明自己的能力，同時測試新技術。海上風電諮詢公司Green Ducklings的高級顧問阿德里安·布奇卡（Adrian Bucica）説：“當你想測試新技術時，規模較小的項目並非壞事。我們可以看到，由經驗不足的OEM在大型項目中部署新技術……對OEM來説可能是相當大的挑戰，而且成本高昂。”
德國《商報》日前披露，除了Luxcara以外，德國其他一些風力發電場運營商也正在同中國企業洽談合作事宜，其中包括總部位於德國埃森的萊茵集團（RWE）。就在Luxcara宣佈與明陽達成協議的同一天，由RWE旗下的海上風電風電業務平台子公司Offshore Wind首席執行官率領的RWE代表團參觀了明陽智能在中國的工廠。
《商報》分析説，之所以同中國企業談合作，是因為風力發電機的需求量極大，而歐洲企業根本無法滿足市場需求，“除了與中國製造商合作之外，別無選擇”。
Luxcara首席執行官亞歷山德拉·馮伯恩斯托夫（Alexandra von Bernstorff）坦言：“我們是第一家委託中國製造商的公司，但不會是最後一家。”在標普全球商品洞察公司全球清潔能源技術副總監因德拉·慕克吉（Indra Mukherjee）看來，歐洲何時向中國企業下單只是“時間問題”，“尤其是考慮到中國和西方渦輪機之間的價格差距”。
全球最大的風力渦輪機制造商中，有6家來自中國路透社
“中國競爭對歐洲有利”
Luxcara這筆交易傳出之際，歐中之間圍繞新能源產業的貿易緊張局勢加劇。除了提議對中國進口的電動汽車徵收反補貼税，歐盟今年4月還宣佈依據《外國補貼條例》（FSR）對中國在歐盟五國的風力渦輪機供應商發起調查。這是近2個月內歐方利用FSR對中國企業發起的第4起調查案件，且4起均針對中國新能源相關企業。
在風電產業方面，也有聲音附和歐盟方面的論調，抹黑中國企業存在“產能過剩”。德國基爾世界經濟研究所（IfW）創新與國際競爭研究中心主任迪爾克·多澤（Dirk Dohse）聲稱，明陽智能等中國風能企業從“慷慨的政府補貼”中獲益，導致歐洲企業在價格上“往往無法同中國企業競爭”。
對於歐方炒作的“產能過剩論”，中方此前早已多次進行駁斥。中國可再生能源學會風能專業委員會（下稱“中國風能協會”）也回應表示，中國不補貼其風力渦輪機制造商，中國的競爭力來自其龐大的市場規模，規模效應降低了生產成本。
中國風能協會在給路透社的一份聲明中説，歐洲需要從中國購買設備，如果不這樣做，“面對歐洲風電產能缺口”，歐盟的風電發展目標將面臨風險，也不利於全球氣候變化目標的實現。多澤也承認，如果沒有中國製造商，“相關產品就會變得昂貴和稀缺，而這些產品恰恰是德國綠色轉型所需要的”。
此外，還有德國媒體炒作稱，中國企業對歐輸出產品構成所謂“數據安全威脅”，理由是“設備製造商一般都有自己的控制中心來監控其建造的風電場，只要這些控制中心不在德國，從境外對設備運營施加不良影響的可能性無法消除”。
不過，Luxcara對此表示，“對風電機組的整個操控和維護程序，都會在德國境內完成，不會有數據被直接傳輸給設備製造商”。信息技術專家滕滕也稱，儘管數據安全方面的風險是“現實存在”的，但並不具有緊迫性，“我目前還不知道有任何中國製造商計劃或打算在我們這裏安裝這樣的控制中心”。
儘管如此，還有許多西方利益相關企業持續應和炒作歐方主張。今年2月的慕尼黑安全會議上，西門子能源首席執行官克里斯蒂安·布魯赫（Christian Bruch）慫恿稱，如果歐洲不切斷“廉價”中國風電設備的市場準入，歐洲風電行業將遭受與已遭重創的太陽能行業同樣的命運。德國風能協會（BWE）董事總經理沃爾弗拉姆·阿克斯特黑爾姆（Wolfram Axthelm）最近渲染稱，中國企業湧入歐洲市場的大門“一旦打開，就無法再關上”。
面對歐盟業界的“擔憂”，明陽集團表示，儘管清楚不是所有人都歡迎來自中國的競爭，但這種競爭對歐洲有利。“一些競爭對手……不希望我們進入歐洲，這可以理解。”明陽智能首席運營官兼首席技術官張啓應説，“（但）如果西方需要我們的渦輪機，我們就會去那裏。”
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