美國敲定對華三大關鍵領域投資限制新規，明年1月2日生效
熊超然
【文/觀察者網 熊超然】當地時間10月28日，美國政府對外發布新規，將禁止對中國半導體、量子技術和人工智能領域的對外投資，並聲稱相關措施旨在防止美國在華投資可能“威脅美國國家安全”。據悉，新規將於明年1月2日生效，並將由美國財政部新成立的全球交易辦公室（Office of Global Transactions）負責監管。
路透社當天報道指出，在如今出台已敲定的新規前，美國財政部曾於今年6月發佈對華投資限制擬議規則，這些規則旨在落實美國總統拜登於去年8月簽署的限制對華科技投資的行政令，涉及三個關鍵領域：半導體和微電子、量子信息技術和某些人工智能系統。
香港《南華早報》則指出，這一消息是在11月5日美國大選日的前一週發佈的，這是拜登政府為應對有關中國在先進技術方面取得進展的擔憂而採取的重大舉措。
當地時間2023年10月30日，美國副總統哈里斯在白宮東廳發表關於推進人工智能安全、可靠和可信賴發展和使用的講話後，美國總統拜登簽署行政命令。 視覺中國資料圖
根據美國財政部網站於當地時間10月28日發佈的聲明稿，這些交易將涵蓋半導體和微電子、量子信息技術以及人工智能。聲明稱，這些技術“對下一代軍事、監視、情報和某些網絡安全應用的發展至關重要”，比如下一代戰鬥機。
《南華早報》報道稱，拜登政府的一名高級官員聲稱，這些規定將確保美國的投資不會“被利用在開發先進技術”上，而這些技術將推動中國的軍事現代化。
該官員補充稱，投資禁令將適用於直接或間接投資，例如通過中國母公司使用人工智能模型改進目標情報或自主武器系統的投資，以及專門為軍事場所設計或用於軍事場所的人工智能系統的開發。
這位官員還特別提到，美國億萬富翁馬斯克在中國建立數據中心以推動特斯拉人工智能發展的一項計劃，可能“屬於該規則的管轄範圍”。
美國財政部高級官員保羅·羅森（Paul Rosen）補充稱：“美國的投資，包括管理援助，以及與資本流動常相伴而來的投資網絡和人才網絡等無形收益，絕不能被用來幫助相關國家發展其軍事、情報和網絡能力。”
早在去年8月9日，美國總統拜登簽署行政命令，限制在半導體、量子計算和人工智能等敏感技術領域的對華新投資，並要求美企就其他科技領域的在華投資情況向美政府進行通報。
根據白宮網站當時發佈的行政令，拜登聲稱，“有關國家”在其軍事、情報、監視或網絡能力至關重要的敏感技術和產品方面的進步，對美國國家安全構成了“不尋常和非凡的威脅”，而某些美國投資有加劇這種威脅的風險，因此他宣佈全國進入“緊急狀態”以應對這一威脅。
今年6月21日，美國財政部發布對華投資限制擬議規則，中國商務部新聞發言人回應稱，中方注意到美方發佈相關文件。美方反覆強調無意對華“脱鈎”，無意阻撓中國經濟發展，但卻執意發佈擬議規則，限制美方企業對華投資，打壓中國產業正常發展。這是典型的泛化國家安全做法，違背兩國元首舊金山會晤共識，影響中美兩國企業正常經貿合作，破壞國際經貿秩序，擾亂全球產業鏈供應鏈安全穩定。中方對此表示嚴重關切、堅決反對，將保留採取相應措施的權利。
2023年7月8日，2023世界人工智能大會在上海世博展覽館舉行。 IC photo資料圖
《南華早報》指出，此次新規是在11月5日美國大選日的前一週發佈的，而在此之前，白宮上週剛剛發佈了首份有關人工智能的國家安全委員會備忘錄。
當地時間10月24日，美國總統拜登簽署了一份人工智能國家安全備忘錄，指導美國軍方和情報部門負責任地使用人工智能並減少相關風險，加強美國對中國等競爭對手的優勢。有美國高級官員炒作稱，若不加快採用人工智能技術，美國將面臨來自中國等對手國家的“戰略突襲”，而中國正在積極發展自身人工智能實力。
根據美國總統國家安全事務助理沙利文的説法，這是美國曆史上首份利用人工智能管理風險促進國家安全的戰略。他一邊渲染中國人工智能技術對美國造成挑戰，一邊表示，美國政府“願意與中國進行對話”，以更好地瞭解人工智能技術的風險並避免誤解。
《南華早報》注意到，隨着中美科技競爭愈演愈烈，美國政府在加大對本國半導體行業補貼的同時，打着國家安全的幌子不斷強化對華科技限制。拜登政府不僅推出了與人工智能有關的出口管制和投資禁令，同時考慮採取進一步行動，遏制中國開發人工智能大語言模型，擔心這可能有助於中國開發像ChatGPT這樣的人工智能系統。美方還施壓盟友實施半導體出口管制，試圖切斷中國與科技供應鏈的聯繫。
相比於美國方面的惡意炒作和無底線打壓，中方多次表態，將秉持開放和建設性態度，同各方攜手合作，推動人工智能更好地造福人類。
中國外交部發言人毛寧9月11日在例行記者會上表示，中國高度重視人工智能的發展、安全和治理。中方一貫主張，國際社會應秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，通過對話合作就如何規範人工智能軍事應用尋求共識，推動構建開放、公正、有效的安全治理機制。
毛寧表示，本着這一精神，中方應邀派團參加了在首爾舉辦的第二屆“軍事領域負責任使用人工智能”峯會，深入闡釋了中國提出的慎重負責、智能向善、以人為本、敏捷治理、多邊主義等治理理念，得到了各方積極評價。中方將繼續秉持開放和建設性態度，同各方攜手合作，推動人工智能更好地造福人類。
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