中國誓言“轉變”經濟模式，目標增長率約為5% | 路透社

安全部人員站在中國人民政治協商會議（CPPCC）開幕式當天，北京人民大會堂外，2024年3月4日。路透社/王廷舒 北京，3月5日（路透社）- 中國將以約5%的經濟增長目標為目標，努力轉變其發展模式，遏制產能過剩，化解房地產行業風險，並削減地方政府的浪費支出，李強總理週二表示。

李在全國人大（NPC）的年度會議上發表了他的首份工作報告，中國的全國人大是一個橡皮圖章立法機構，會議在天安門廣場的人民大會堂舉行。

增長目標與去年相似，但為了實現這一目標，中國需要更強有力的政府刺激措施，因為經濟仍然依賴於導致大量市政債務的基礎設施國有投資。

過去一年的蹣跚後COVID復甦暴露了中國深層次的結構性不平衡，從弱勢家庭消費到投資回報日益降低，促使呼籲新的發展模式。

一場房地產危機，加深了通貨緊縮，股市暴跌，以及不斷增加的地方政府債務困境已經加大了對中國領導人回應這些呼聲的壓力。“我們不應忽視最壞的情況，並應對所有風險和挑戰做好充分準備，”李説。

“特別是，我們必須推動轉變增長模式，進行結構性調整，提高質量，增強績效。”

目前尚無關於中國打算實施的變革的具體細節。

在制定增長目標時，決策者“已經考慮到了促進就業和收入增長，防範和化解風險的需要，”李説，並補充説中國打算採取“積極的”財政立場和“審慎的”貨幣政策。

中國計劃將財政赤字控制在經濟產出的3%，低於去年修訂後的3.8%。但至關重要的是，中國計劃發行1萬億元人民幣（1390億美元）的特別超長期國債，這些國債不包括在預算內。

地方政府的特別債券發行配額設定為3.9萬億元，高於2023年的3.8萬億元。中國還將消費者通脹目標設定為3%，並計劃今年創造超過1200萬個城鎮就業崗位，將失業率控制在5.5%左右。

“中國政府不希望刺激經濟過度，…也希望保持槓桿率相對較低，”北京大學經濟學教授夏慶傑説。夏慶傑補充説，如果需要，今年晚些時候可以調整財政赤字目標。

分析師們預計中國未來會降低其年度增長目標。國際貨幣基金組織預測，中國今年經濟增長率為4.6%，在中期進一步下降至2028年的約3.5%。## “新生產力”

李説，中國將繼續投入資源進行技術創新和先進製造業，符合習近平主席推動的“新生產力”計劃。

然而，一些分析師批評這一政策，稱其加劇了產能過剩，加深了通縮，並加劇了與西方的貿易緊張關係。改革倡導者擔心消費者信心創紀錄地低迷，投資者和企業信心暴跌，希望中國重返市場導向政策的道路，並促進家庭需求。全國人大不是傳統的政策轉變場所，這些轉變通常保留給中共每五年一次的代表大會之間舉行的被稱為全會的活動。

最初預計2023年最後幾個月將舉行一次全會。儘管這次全會仍可能在今年晚些時候舉行，但它尚未被安排的事實加劇了投資者對政策不作為的擔憂。

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