美國選舉的不確定性影響聯合國氣候融資進展 | 路透社

在波蘭澤拉茲諾，遭洪水淹沒的比亞拉拉德茨卡河邊的被毀汽車，2024年9月20日。路透社/Kacper Pempel/檔案照片9月21日（路透社） - 各國可以利用下週在紐約舉行的聯合國會議來解決在提高全球氣候融資年度目標方面的重大分歧，但美國選舉的不確定性可能會危及在11月下一個聯合國氣候峯會之前的進展。談判代表告訴路透社，各國在不知道誰可能贏得11月5日的美國總統選舉之前，不願意明確自己的立場，併為未來四年設定全球最大經濟體——也是最大污染者的氣候政策。但通過等待到11月才能得到答案，各國可能會冒着在全球當前的$1000億融資承諾在今年年底到期之前達成新協議的機會，談判代表和觀察人士警告説。“選舉在全球氣候談判中是一個重要因素，”小島嶼國家聯盟的金融談判代表米哈伊·羅伯遜説。

各國政府正在分析副總統卡馬拉·哈里斯可能獲勝的不同情景，她與總統喬·拜登一起推動通過了美國曆史上最大的國內氣候支出法案，或者前總統唐納德·特朗普，一個氣候否認者，想要推動化石燃料。他們還在考慮第三種情況，即美國在不確定或延遲的選舉結果中處於懸而未決的狀態，持續數月。“這是一個不言而喻的共識，美國選舉的不確定性正在影響各國的定位，”羅伯遜説。雖然一些富裕國家表示他們會提供更多資金——但他們並沒有説明具體會增加多少，而是想要“等着看看美國將走向何方。”

棘手的目標

本週的聯合國大會標誌着在 COP29氣候峯會於11月11日在阿塞拜疆巴庫召開之前的最後一次全體國家聚會——距離美國投票不到一週。但就新目標達成一致，以及是否擴大捐助者基礎，正證明是棘手的。目標過高可能意味着各國再次無法達到全額，這可能會在依賴這些資金的發展中國家之間引發緊張和不信任。

目標過低將使太多脆弱和服務不足的人羣在全球變暖持續加劇的情況下處於危險之中。聯合國氣候機構負責人西蒙·斯蒂爾估計，年度需求需要 達到數萬億，以充分幫助較貧窮國家轉向清潔能源，併為更温暖世界的條件做好準備。阿塞拜疆COP29主席團的一位高級官員警告稱，如果在2025年開始之前未能設定新目標，可能會危及未來的氣候談判。

阿塞拜疆甚至不想考慮失敗的可能性，COP29官員告訴路透社。

不同的方向

無論誰贏得美國的投票，今年的美國氣候談判代表在他們可以承諾的內容上已經受到限制，儘管哈里斯的總統任期將確保更多的連續性。

“談判代表為現任政府工作，而不是未來的政府，”曾在2015年巴黎氣候峯會上幫助領導美國談判的前美國代表喬納森·珀申指出。

作為總統候選人，哈里斯表示她支持拜登的氣候談判立場，包括在去年的COP28上承諾貢獻30億美元給全球綠色氣候基金。拜登和哈里斯都沒有提出新的融資目標，但美國談判代表表示，像中國或海灣石油生產國這樣的快速增長經濟體應該貢獻資金。在過去，中國和一些海灣國家表示他們應該作為發展中國家獲得豁免。

另一方面，特朗普已誓言再次退出巴黎協定，以及主導全球氣候努力和198個成員國之間談判的聯合國氣候變化框架公約。只有少數國家拒絕參與UNFCCC，包括伊朗、利比亞和也門。## 馬拉喀什的驚喜

鑑於美國選舉和聯合國氣候峯會都在11月舉行，今年的選舉不確定性並不獨特。

有爭議的2004年美國選舉恰逢一個氣候峯會，該峯會當年未達成任何協議，迫使他們的談判推遲到五個月後在德國波恩舉行的特別會議。

下一個重大沖擊發生在歷史性的巴黎協定簽署僅一年後，當時美國氣候談判代表在摩洛哥的聯合國峯會上被特朗普擊敗前國務卿希拉里·克林頓的總統競選所震驚。

“美國代表團在那裏被擊潰，談判代表們不得不忙於應對，”氣候智庫E3G的高級合夥人奧爾登·邁耶説，他參加了每一次氣候變化大會（COP）。

不過，今年有所不同。談判代表表示，氣候鬥爭的緊迫性增加，因為全球氣温上升已經引發氣候災難和極端天氣。

氣候談判代表們也在為意外結果做好更好的準備，貝索斯地球基金的可持續金融主任保羅·博德納説，他曾在前總統巴拉克·奧巴馬任內擔任美國談判代表。

“現在和2016年的區別在於，2016年是一個大驚喜，”他説。在特朗普政府撤回全球氣候努力後，博德納在美國各州和城市之間建立了一個聯盟，以保持美國在全球氣候談判中的強大存在。

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