哥倫比亞在與FARC和平協議後在土地權利方面進展緩慢 | 路透社

第1項，共8項 在哥倫比亞蒙特里亞舉行的哥倫比亞總統交接活動中，看到一塊寫着“土地換和平”的標誌，交接了曾被準軍事組織佔領的數千英畝土地，作為對該國六十年衝突受害者的賠償，時間為2024年10月3日。路透社/路易莎·岡薩雷斯

在哥倫比亞蒙特里亞舉行的哥倫比亞總統交接活動中，看到一塊寫着“土地換和平”的標誌，交接了曾被準軍事組織佔領的數千英畝土地，作為對該國六十年衝突受害者的賠償，時間為2024年10月3日。路透社/路易莎·岡薩雷斯哥倫比亞蒙特里亞，11月12日（路透社） - 哥倫比亞首位左翼領導人古斯塔沃·佩特羅承諾，他的政府將為該國六十年衝突的受害者獲取300萬公頃（740萬英畝）的土地，以滿足與哥倫比亞革命武裝力量（FARC）於2016年達成的和平協議的條款。

這並沒有證明是容易的。

上個月，數千名農民聚集在北部城市蒙特里亞，進行大約20,800英畝土地的移交，這些土地曾被準軍事組織奪取——在衝突高峯期，這些組織是強迫失蹤和殺戮的主要實施者，也是強迫遷移的主要參與者。

“今天，許多年的希望將變為現實：擁有一塊可以耕作的土地，”來自蒙特里亞約50英里外的布埃納維斯塔的農民協會負責人達萊爾·比塔爾説。

比塔爾表示，他的家人在2003年被迫遷移，最近對獲得賠償失去了希望。“在經歷瞭如此多的不公之後，這就是正義。”

但其他人仍在等待。

在佩特羅於2022年當選後，他的土地 redistribution 目標迅速減半。政府面臨着 犯罪團伙和叛軍組織的持續存在， 預算限制、遲緩的官僚機構以及一些土地所有者不願出售的情況，官員、農民和學者表示。土地 redistribution——這是許多支持佩特羅當選的貧困農民長期以來的要求——在哥倫比亞持續的衝突中顯得尤為緊迫。

未能改善受害者的生活可能會延續暴力，使他們保持貧困，並容易受到新的權利侵犯或武裝團體的強迫徵募，分析師、學者和當局一致認為。

與此同時，佩特羅正在努力在 停停走走談判 與 武裝團體 在哥倫比亞，那裏 暴力 在某些地區仍然是一個嚴酷的現實。哥倫比亞是全球多個國家之一，包括南非、巴西和墨西哥，這些國家正在努力兑現大規模再分配的承諾。

哥倫比亞的衝突最初是在1960年代因土地權利要求而引發的，馬克思主義叛軍承諾重新分配主要由少數精英家庭掌握的土地和財富。

2016年，國家與FARC叛軍之間達成的和平協議規定，哥倫比亞有直到2031年的時間來解決土地改革問題，分為兩個部分：正式確認約1730萬英畝的所有權，其中一些土地被可能世代耕種但缺乏契約的貧困農民佔據；以及購買740萬英畝作為衝突受害者的賠償。

自佩特羅上任以來的兩年裏，政府已購買約100萬英畝，花費約6億美元，這一數字相比前總統伊萬·杜克執政期間購買的45000英畝大幅上升，國家土地局（ANT）主任費利佩·哈曼表示。

他説，官員們首先專注於購買和分配未使用的土地，以及從罪犯那裏徵用或由2006年解除武裝的前右翼準軍事組織交出的土地。

佩特羅的政府還正式確認了320萬英畝的土地所有權，並可能在年底前再增加120萬英畝，哈曼説。

複雜的官僚體系使得對哥倫比亞受害者的賠償變得困難。

該國的受害者單位不能直接交付被武裝團體沒收或獲得的土地或其他資產，而必須出售這些資產並用錢支付賠償。

為了籌集資金並將叛軍、犯罪分子和前準軍事人員的土地從賬本上移除，受害者單位現在將這些土地出售給公眾和國家土地局，後者可以再進行分配。

被迫遷移的受害者可能會被提供土地作為賠償，但如果他們不想返回以前的家或更願意搬到其他地方，也可以要求獲得貨幣賠償。其他受害者——如綁架倖存者或謀殺受害者的後代——通常會獲得金錢賠償。

“我們處於一種懸而未決的狀態，沒有解決方案，他們來訪，做一件事，明天又做另一件，然後再也不打電話給我們，”何塞·馬丁內斯説，他在2006年被準軍事人員從阿亞佩爾鎮驅逐，與其他數百人一起，他在蒙特里亞的活動中希望與當局交談。

“我們已經奮鬥了18年，政府和國家土地局仍然沒有解決這個問題，”馬丁內斯説，他在ANT官員承諾將獲得土地作為賠償後回到了家。

持續的衝突

政府有大約11億美元來補償大約60萬人，在佩特羅任期結束前的2026年，這一數字是杜克時期獲得賠償的受害者的兩倍，受害者單位負責人莉莉亞·索拉諾説。

每個受害者獲得的賠償金額取決於他們的個案。哥倫比亞約五分之一的人口，975萬人，登記為衝突受害者。80%的人遭受了流離失所，有時還伴隨着其他侵犯，如親人的謀殺或強姦。

索拉諾説：“我們希望這個數字不會繼續增長，但這取決於我們是否沒有武裝衝突。衝突是一個運轉良好的製造受害者的機器。”

她説，賠償所有衝突受害者將花費806億美元，並補充説，許多人最終陷入極端貧困，使他們成為強迫徵募的容易目標。

聯合國難民署在哥倫比亞的代表米雷伊爾·吉拉爾告訴路透社，2022年和2023年大約有580,000人新遭流離失所，需要更多國際支持來進行賠償和和平努力。

根據路透社看到的一份 秘密安全報告，哥倫比亞的四個主要非法武裝團體在2023年增長，因為他們通過毒品販運和非法黃金開採鞏固了領土控制，而國際紅十字委員會表示，去年有數千人被迫流離失所。博戈塔外部大學環境法系主任卡羅琳娜·蒙特斯説：“我們處於一個惡性循環中，新的暴力中心可能會被創造出來。”

其他國家的土地改革努力也面臨延遲和複雜情況。

在南非，連續的非洲國民大會（ANC）政府已啓動將農田從白人轉移到黑人所有者的努力。反覆推遲的目標是到2030年轉移30%的農田。

學者們估計，1994年白人農民擁有的約20%的農田已經轉手給黑人，無論是通過政府項目還是私人購買，但對於是否取得了顯著進展的看法差異很大。巴西在1993年至2018年間分配了2.21億英畝土地，安置了約140萬家庭，而墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾的政府在今年離任前，將約25萬英畝土地重新分配給土著社區和貧困農民。

一些哥倫比亞官員正在敦促政府加倍努力。

哥倫比亞首席財政監督官卡洛斯·羅德里格斯最近在一個論壇上表示：“如果不採取立即和有效的措施，數百萬哥倫比亞人獲得土地和農村發展的夢想將仍然是一個空洞的承諾。”

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