美國軍事行動與外交手段並用 試圖重塑中東格局——《華爾街日報》

隨着美國加深在中東的外交與軍事介入，試圖終結加沙地帶的殘酷戰爭並遏制伊朗影響力，該國正面臨重大挑戰。

在國務卿安東尼·布林肯週日開啓第五次中東之行之際（自10月7日哈馬斯襲擊以色列以來），美國的目標是促成持續停火併解救仍被困在加沙的約130名人質，這是實現其更宏大目標的關鍵一步。

在軍事層面，美國通過遏制伊朗代理人勢力為外交努力爭取時間——這項任務促使拜登政府週五對伊拉克和敍利亞境內德黑蘭支持的武裝組織發動了迄今最強反擊，次日又對也門胡塞武裝實施了打擊行動。

美國政府的努力面臨巨大障礙，尤其是需要作出各方都難以接受的妥協。顯而易見的是，這個白宮曾希望從屬於中國和烏克蘭等更高優先級議題的中東地區，如今已成為美國外交政策最緊迫的挑戰。

“加沙戰爭如同所有戰爭，為改變長期衝突的解決方式創造了機會，“曾任美國巴以談判特使及駐以色列大使的馬丁·因迪克表示。拜登政府現已認識到"若不制定更可持續的方案來解決巴以衝突，就無法實現其中東戰略目標”。

就在去年春天，拜登政府還走在一條截然不同的道路上。其戰略原計劃通過推動以色列與沙特和解，前提是假設被佔領的約旦河西岸和加沙地帶的巴勒斯坦人影響力有限，最終將接受可能提供的自治安排。由於預判不會出現重大軍事挑戰，政府還縮減了美國在該地區的防禦部署。

“儘管中東仍面臨長期挑戰，但該地區正處於數十年來最平靜的階段，“國家安全顧問傑克·沙利文在《外交事務》雜誌撰文稱。這篇文章在哈馬斯10月襲擊以色列前夕提交發表，後於網絡版進行了內容修訂。

中東問題專家表示，隨着加沙傷亡數字震動地區局勢，美國當前戰略要求通過解決巴勒斯坦問題來破解中東和平困局。推進巴勒斯坦建國前景已成為實現以沙關係正常化的先決條件，並寄望藉此構建地區廣泛反伊朗聯盟。

拜登總統注視美軍儀仗隊抬着覆蓋國旗的棺槨，其中是在約旦無人機襲擊中陣亡的三名軍人之一肯尼迪·桑德斯中士。照片：Michael Reynolds/Shutterstock12月加沙南部集體葬禮上，巴勒斯坦民眾哀悼遇難親屬。照片：mahmud hams/法新社/蓋蒂圖片社"戰爭帶來機遇，“曾統領美軍中東部隊的中東司令部退役海軍上將弗蘭克·麥肯齊表示，“如果我們能把握住，當前局勢中確實存在契機。”

隨着美國大選年政治博弈白熱化，推動巴勒斯坦建國與結束加沙衝突的進展，或能幫助白宮回應民主黨左翼批評——他們指責拜登政府因未以削減軍援相威脅而對以色列過度偏袒。但外交努力的失敗可能損害拜登在密歇根等關鍵州的選情，該州擁有龐大的阿拉伯裔選民羣體。

實現外交突破的挑戰包括：爭取以色列的配合——總理內塔尼亞胡已公開反對巴勒斯坦建國；維持沙特的支持——這可能需要完成美沙防禦條約並獲參議院批准；改革巴勒斯坦權力機構以贏得民眾支持，從而協同治理約旦河西岸與加沙地帶。即便這些條件達成，各方仍需克服根深蒂固的恐懼——哈馬斯襲擊後，許多以色列人對巴勒斯坦國家權力擴張仍心存戒備。

2023年10月，拜登總統在特拉維夫會見了以色列總理本雅明·內塔尼亞胡。圖片來源：米里亞姆·阿爾斯特/美聯社“以色列擔心巴勒斯坦國將不可避免地由哈馬斯或類似哈馬斯的組織主導，而沙特、阿聯酋及更廣泛的阿拉伯世界則希望看到巴勒斯坦國真正實現，這兩者需要調和。”美國前中東事務高級官員丹尼斯·羅斯表示。

“所有要素都已具備，可以採取更大的戰略行動。”現任華盛頓智庫近東政策研究所的羅斯説，“最大的挑戰是如何將這些要素整合起來。”

布林肯此次中東之行的重點是通過達成釋放人質的協議為這一戰略行動奠定基礎，從而為更具雄心的外交努力爭取喘息空間。

沙利文週日表示，拜登政府正全力推動一項協議，以確保包括美國人在內的人質獲釋，並實現停火以便向加沙運送援助物資。

“這對我們來説是重中之重。”沙利文在CBS《面向全國》節目中談及潛在的人質協議時説，“以色列政府可以回答這對他們是否也是重中之重。”

與此同時，美國及其盟友一直在對伊朗的代理部隊實施軍事打擊，旨在阻止他們攻擊美軍、封鎖紅海國際商業航道並破壞美國的外交努力。

伊拉克軍事人員週日聚集在運送近期美軍空襲伊拉克西部遇難者棺槨的救護車附近。圖片來源：ahmed jalil/Shutterstock伊拉克加伊姆地區美軍空襲現場遺留的彈殼。圖片來源：stringer/Reuters上週五，美軍對伊拉克最西部和敍利亞東部85個以上目標實施打擊，旨在摧毀用於襲擊美軍的導彈、火箭彈和無人機倉庫。

華盛頓智庫中東研究所的查爾斯·利斯特表示，此次週五的軍事行動是自伊拉克戰爭以來美國對敍利亞和伊拉克境內伊朗代理人發動的最大規模打擊。

“從這些代理勢力及伊朗自身的視角看，他們正與美國進行長期消耗戰，“利斯特稱，“至少目前看來，這更像是他們前進道路上的一次小波折。”

美國政府研判認為，外交手段與硬實力相結合的策略或將為華盛頓在這個屢次頑強抵制美國倡議的地區贏得影響力。

“這能奏效嗎？“因迪克表示，“挑戰巨大，但我充分肯定拜登及其顧問試圖把握機遇、實現戰略格局轉變的努力。只是這需要一羣不合作方的全力配合。”

寫信給邁克爾·R·戈登，郵箱：[email protected]，以及大衞·S·克勞德，郵箱：[email protected]