以色列希望廢除其指控與10月7日襲擊有關的聯合國機構，但尚未行動——《華爾街日報》

特拉維夫——據以色列和美國官員透露，以色列正悄然推動美國和聯合國允許一家存在爭議的聯合國機構繼續在加沙人道主義援助中發揮主導作用，該機構部分工作人員被指與10月7日襲擊以色列事件有關聯，但以方要求戰後對該機構進行改革或予以撤銷。

上週以色列代表團赴美與拜登政府高層及聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯會晤，討論聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（簡稱近東救濟工程處）的未來。自以色列指控該機構至少12名員工參與引發本輪戰爭的恐襲事件後，該機構陷入嚴重危機。

由以軍高層組成的代表團向美方及聯合國官員表示，短期內希望近東救濟工程處繼續在加沙提供關鍵人道援助，同時要求對12名涉嫌與哈馬斯襲擊有關聯的工作人員展開徹查。但代表團強調，戰後以色列希望對該機構實施深度改革或予以解散。

一位瞭解訪問內情的以色列官員表示：“我們希望制定替代方案的具體行動計劃，期待國際合作夥伴要麼對近東救濟工程處進行徹底改革，要麼另尋替代機構。”

據參與會談的美方官員透露，美國基本認同以色列關於該機構需改革的立場，並承認當前向加沙輸送援助物資尚無其他可行替代方案。

包括美國、德國等主要捐助國在內的10多個國家已暫停向該機構提供援助。該機構負責照料數百萬巴勒斯坦難民，目前聯合國正就以色列指控其數名工作人員參與10月7日襲擊事件展開調查。以色列情報文件還指控該機構約10%的員工與巴勒斯坦武裝組織哈馬斯有關聯，美國和歐盟將哈馬斯視為恐怖組織。

上週在加沙地帶，巴勒斯坦民眾領取聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（Unrwa）分發的麪粉。圖片來源：ibraheem abu mustafa/Reuters聯合國週一表示，已任命一個獨立審查小組，評估該機構是否遵守了聯合國關於中立性的規定，如果沒有，則建議採取補救措施。審查將由法國前外交部長凱瑟琳·科隆納領導，幷包括三個研究機構：瑞典的拉烏爾·瓦倫堡研究所、挪威的克里斯蒂安·米克爾森研究所和丹麥人權研究所。聯合國表示，審查將於3月發佈中期報告，4月底發佈最終報告。

Unrwa的工作人員絕大多數是巴勒斯坦人，在加沙戰爭期間，該機構在提供援助方面發揮了主導作用。聯合國和一些援助機構警告稱，援助中斷可能會使本已嚴峻的人道主義局勢進一步惡化，並可能在未來一個月內開始影響該機構的運作。西班牙和葡萄牙近日宣佈將向Unrwa提供額外援助，以確保其繼續開展人道主義工作。

以色列長期以來與聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA）關係緊張，該機構在加沙及其他四個地區為巴勒斯坦難民運營學校、醫療診所及其他援助項目。以色列官員指控稱，哈馬斯不僅滲透了該機構部分部門，還表示UNRWA減輕了哈馬斯的治理負擔，使其能騰出更多資源用於軍事活動。以方還指出該機構長期存在反以色列偏見。

據美以雙方官員透露，由以色列與巴勒斯坦權力機構及加沙、約旦河西岸國際組織聯絡官加桑·阿利安少將率領的代表團，在華盛頓和紐約多地與美國中東事務高級顧問佈雷特·麥格克、近東事務助理國務卿芭芭拉·利夫、參謀長聯席會議主席小查爾斯·Q·布朗上將及國際開發署署長薩曼莎·鮑爾會晤。

UNRWA爭議在以色列政府內部引發了關於最佳應對策略的分歧。以方領導人公開主張應逐步讓UNRWA退出加沙，而國防官員和外交官則暗中確保該機構在加沙地帶的援助行動持續。以色列內閣於週日就UNRWA政策進行了討論。

自指控曝光以來，以色列總理內塔尼亞胡多次呼籲解散UNRWA。

“這再次印證了我們長期以來的認知——UNRWA並非解決方案的一部分，而是問題所在。現在是時候啓動程序，用不受恐怖主義支持玷污的其他組織取代UNRWA了，“內塔尼亞胡在內閣週日會議前表示。

加沙城一棟受損的建築。圖片來源：-/法新社/蓋蒂圖片社週四，以色列國防部長約阿夫·加蘭特對在以色列的聯合國大使代表團表示：“近東救濟工程處就是改頭換面的哈馬斯。”

以色列與近東救濟工程處聯絡的準軍事單位“協調政府活動領土局”（Cogat）已成為該機構最堅定的支持者之一。Cogat認為該組織對於維持援助物資進入被圍困的加沙地帶至關重要。任何進一步的援助中斷都可能使本已糟糕的人道主義局勢惡化，可能迫使以色列在完成剷除哈馬斯的目標之前暫停軍事行動。這也將迫使以色列在分發援助方面承擔更大責任，而這是以色列不願承擔的。

一位熟悉以色列立場的官員表示：“有些人反對在沒有替代方案的情況下徹底解散近東救濟工程處，因為他們非常擔心屆時將沒有人在地面分發援助物資，這將不得不由以色列或以色列國防軍（IDF）來承擔。”該官員使用了以色列軍隊的縮寫IDF。

據一位看過該立場文件的人士透露，一份在以色列軍方內部流傳的政策備忘錄反映了這種緊張關係，警告不要在政府正式確定對近東救濟工程處的政策之前抹黑該機構的聲譽。該人士表示，文件還建議軍方應繼續收集有關近東救濟工程處的信息，但不要對外發布。

一支規模較小的以色列代表團也會見了聯合國秘書長古特雷斯。古特雷斯的發言人斯特凡·杜加里克表示，週四的會議"為闡明聯合國必須擴大在加沙地帶的人道主義准入提供了契機”。聯合國人道主義事務協調辦公室指出，以色列限制或阻撓了加沙境內特別是北部地區的援助准入。

杜加里克補充道：“對我們而言，近東救濟工程處的運作對加沙巴勒斯坦人的生存至關重要。”

巴勒斯坦當局稱，自哈馬斯領導的對以色列突襲引發戰爭以來，加沙已有超過27,000人喪生，其中多數是婦女兒童。以色列方面表示，襲擊造成1,200人死亡（多為平民），另有240餘人被劫持至加沙作為人質。巴方統計數字未區分戰鬥人員與平民。

據以色列官員透露，1月18日例行工作會議上，以色列外交部聯合國事務負責人阿米爾·韋斯布羅德向近東救濟工程處主任專員菲利普·拉扎里尼轉交了12名涉嫌參與10月7日襲擊的工程處工作人員資料。

美國國務卿安東尼·布林肯稱，近東救濟工程處隨後將信息轉交美國。該官員表示，美方立即向以色列軍方索要更多情報，以軍隨後向兩名美國高級外交官作了簡報。

薇薇安·薩拉瑪對本文亦有貢獻。