停火成為以色列與沙特關係正常化的關鍵——《華爾街日報》
Summer Said, and Vivian Salama
拜登政府認為,促成沙特阿拉伯與以色列達成歷史性的關係正常化協議仍有可能,但隨着加沙地帶戰事持續以及美國總統大選升温,達成協議的窗口期正在關閉。戰火仍在蔓延。
美沙兩國官員表示,沙特方面堅持必須實現停火才能推進協議,但當前停火談判已陷入僵局。
本週正在中東訪問的美國國務卿布林肯,正與沙特和以色列官員推動關係正常化談判,作為結束加沙戰爭、孤立伊朗並穩定地區局勢整體戰略的一部分。
沙特官員稱,王儲穆罕默德·本·薩勒曼向布林肯明確表示,必須儘快實現停火才能推進關係正常化進程。
以色列總理內塔尼亞胡週三拒絕了哈馬斯提出的加沙停火條件,此前該巴勒斯坦武裝組織要求以方釋放數千名囚犯並作出其他讓步。
分析人士指出,加沙戰爭爆發前,白宮推動的關係正常化協議本已勢頭漸起。但對沙特而言,每日出現的巴勒斯坦婦女兒童死傷畫面激化了阿拉伯世界對以色列的反對聲浪,這使得利雅得方面對給予外交承認持謹慎態度——除非以色列停止軍事行動並同意重啓巴勒斯坦建國進程。
以色列與沙特協議是美國政府推動的戰後整體藍圖的一部分,該計劃包括在阿拉伯國家資金支持下重建滿目瘡痍的加沙地帶,並在以色列撤軍後組建改革後的巴勒斯坦權力機構管理該地區——這一方案仍面臨重重阻礙。
對以色列而言,擊敗哈馬斯已成為內塔尼亞胡的首要任務(哈馬斯去年10月7日發動的致命襲擊引發了加沙衝突),這使他難以接受利雅得為換取外交承認所要求的更深層次讓步。
沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼週一在利雅得與布林肯會晤。圖片來源:Chuck Kennedy/美國國務院/Zuma Press對拜登政府而言,美國總統大選為關係正常化努力增添了新緊迫性,白宮迫切希望取得超越其潛在對手——前總統唐納德·特朗普的外交政績,特朗普任內曾促成以色列與其他阿拉伯國家達成類似協議。
當被問及沙特對以色列的外交承認時,布林肯週三在特拉維夫記者會上表示:“可以看到以色列乃至整個地區的前進道路。“但他補充説:“沿着這條道路前進需要艱難抉擇。”
在10月7日之前,美國官員認為他們可以通過向沙特王儲提供比巴勒斯坦建國更誘人的條件來達成關係正常化協議,這些條件包括與美國加強防務合作以及協助沙特發展民用核計劃。
美國官員正在敲定細節,希望達成一代人以來最重要的中東和平協議。
官員們表示,加沙戰爭改變了利雅得方面的盤算。
在布林肯週二於利雅得與王儲會談後,沙特外交部聲明稱已"向美國政府表明堅定立場:除非在約旦河西岸和加沙地帶承認以東耶路撒冷為首都的獨立巴勒斯坦國,否則不會與以色列建立外交關係”。
聲明補充説,以色列還必須停止在加沙的軍事行動並從該地區撤軍。
據瞭解會談情況的阿拉伯官員透露,穆罕默德王儲在與布林肯會晤時表示,除非能在數週內達成停火協議,否則今年與以色列實現關係正常化的窗口期即將關閉。
“他向我重申了追求關係正常化的意願和決心。“布林肯説,“但同時也強調實現這一目標需要兩個前提:一是加沙必須實現停火;二是必須為巴勒斯坦建國提供清晰可信的路徑。”
美國國務卿安東尼·布林肯表示,達成關係正常化協議"需要艱難的決定”。圖片來源:Mark Schiefelbein/Associated Press在加沙戰爭爆發前的去年會談中,美國和沙特官員表示,以色列必須提出重大提議,推動建立獨立的巴勒斯坦國的努力。但以色列領導人在會談初期淡化了巴勒斯坦問題的重要性。
沙特官員對缺乏民眾支持且立場強硬、內部分裂的巴勒斯坦領導人表現出日益減少的耐心。但作為伊斯蘭教兩大最重要聖地的所在地,沙特阿拉伯正尋求從以色列獲得有意義的讓步,以抵禦來自伊朗和土耳其等競爭對手的批評,這些國家試圖指責沙特扼殺巴勒斯坦建立獨立國家的夢想。
美國官員表示,他們不確定如果堅持立場會使其核計劃和軍事利益受到威脅,沙特是否會放棄在巴勒斯坦問題上的要求。但美國官員稱,只有在加沙停火後,這些討論才有可能進行。
“停火後很多事情都有可能,“一位拜登政府高級官員表示。“我們認為人質協議是結束戰爭最迅速、最快捷的途徑。”
就在10月7日襲擊以色列南部、引發加沙戰爭的幾周前,內塔尼亞胡曾表示,與沙特阿拉伯關係正常化"很有可能"實現,這將是該地區的"巨大飛躍”。
週三與布林肯會談後,內塔尼亞胡誓言將繼續對哈馬斯發動攻勢,即便在戰鬥暫時停火後也不例外。他聲稱擊敗哈馬斯——而非與沙特阿拉伯關係正常化——將改變中東格局,為加強地區聯繫創造可能。
“最終,消滅哈馬斯的影響將輻射整個中東,使我們能夠擴大與鄰國的和平圈子,“內塔尼亞胡在新聞發佈會上表示。“今天我告訴美國國務卿布林肯:‘我們即將取得徹底勝利,這不僅是以色列的勝利,也是整個自由世界的勝利。’”
這將"永遠改變中東”,他在去年九月接受CNN採訪時説——推倒"敵意之牆”,打造"一條貫穿沙特阿拉伯、約旦、以色列和阿聯酋,連接亞洲的能源管道、鐵路線和光纖通道走廊”。
他拒絕透露將為達成與利雅得的協議向巴勒斯坦人做出何種讓步。
自哈馬斯襲擊以色列以來,更多以色列人對賦予巴勒斯坦建國權持警惕態度。內塔尼亞胡數十年來一直堅決反對巴勒斯坦建國。最近幾周他聲稱,以色列必須在可預見的未來對加沙和約旦河西岸保持全面安全控制,他稱這一事實"與巴勒斯坦建國相悖”。
多夫·利伯對本文亦有貢獻。
請聯繫薩默·賽義德,郵箱:[email protected];迪翁·尼森鮑姆,郵箱:[email protected];薇薇安·薩拉馬,郵箱:[email protected]