《華爾街日報》：美國的中東戰後規劃反響平平

自哈馬斯襲擊以色列後的三個月內，以軍空襲已使加沙城大部分地區淪為廢墟。圖片來源：Omar Ishaq/Zuma Press華盛頓——拜登政府官員表示，通往中東更穩定局勢的道路需穿越加沙廢墟。但這一目標不斷遭遇陷入衝突的該地區嚴酷現實。

對白宮計劃的最新打擊是也門胡塞武裝持續襲擊紅海國際航運——這是阿拉伯世界支持加沙巴勒斯坦武裝對抗以色列的示威行動，已促使美國及其盟友對伊朗支持的胡塞控制區發動數十次空襲和導彈打擊。這些交鋒正將美國拖入更廣泛的衝突，並可能加劇地區緊張局勢。

美國對該地區的目標需要就以色列進攻後由誰保障加沙重建達成共識。國務卿布林肯等美高官自哈馬斯10月7日襲擊以色列後已多次出訪中東，大部分時間專注於爭取阿拉伯盟友和以色列對戰後加沙規劃的支持。

三個多月過去，事態已取得一些進展；在美國施壓下，以色列已從加沙撤出部分部隊。

總體而言，在紅海及其他地區持續戰事和衝突外溢的背景下，美國的目標仍難以實現。對於如何推進下一階段行動及各自角色定位，以色列與對解決衝突至關重要的阿拉伯國家領導人仍存在分歧。

按照拜登政府的構想，一份戰後加沙治理方案將為該地區更全面的長期變革奠定基礎。關鍵要素包括重啓建立巴勒斯坦國的進程、為以色列提供安全保障以及實現沙特與以色列關係正常化。美國官員表示，這些舉措將削弱伊朗煽動動盪的能力，儘管其核計劃仍構成威脅。

美國國務卿安東尼·布林肯近日搭乘C-17運輸機對中東進行了多站訪問。圖片來源：evelyn hockstein/Reuters美國政府官員表示，這一深遠藍圖具有可行性，儘管需要地區各國政府做出艱難抉擇。

“這難以想象，但確實是唯一能為所有人帶來和平與安全的途徑，更重要的是，它並非不切實際，是可以實現的，”美國總統拜登的國家安全顧問傑克·沙利文週二在瑞士達沃斯世界經濟論壇的講話中表示。

“問題在於，”布林肯在週三的另一場論壇活動中説，“是如何從當前局面過渡到那個目標。”

美國需要首先推動的關鍵事項之一，以色列需更明確地轉向在加沙開展低強度軍事行動。這將有助於為數以十萬計的流離失所的巴勒斯坦平民增加人道主義援助，許多阿拉伯國家政府表示必須解決他們的困境。

以色列與哈馬斯達成至少一項臨時停火協議——類似於戰爭早期由調解方促成的協議——可能為其他事項打開局面，包括釋放部分或全部仍被哈馬斯扣押的100多名人質。根據美國的計劃，接下來將討論改革巴勒斯坦權力機構，使其能夠參與戰後加沙的管理。

這些美國方案面臨的一個障礙是以色列總理本雅明·內塔尼亞胡領導的政府。以色列對加沙的入侵已重創這片人口稠密地帶的大片區域，據巴勒斯坦當局稱，已導致超過23,000名巴勒斯坦人死亡。

隨着以色列致力於摧毀哈馬斯領導層及軍事能力的目標，內塔尼亞胡政府迄今基本回避了布林肯等高級官員關於戰後規劃上加強協調的呼籲，尤其是在未來巴勒斯坦國問題上的立場。

本週從加沙地帶返回以色列的裝甲車隊。圖片來源：menahem kahana/法新社/蓋蒂圖片社曾擔任美國國務院官員、現為布魯塞爾衝突解決組織"國際危機組織"高級顧問的布萊恩·菲紐肯表示，白宮迄今未對以色列施加有效壓力以縮減加沙戰爭規模，致使美國穩定該地區的藍圖難以推進。

“美國在中東同時扮演縱火犯和消防員的角色，“他説，“無條件支持以色列在加沙的戰爭與試圖防止地區局勢升級之間存在根本矛盾，因為前者正是後者的誘因。”

據政府官員透露，拜登對加沙平民死亡人數激增日益感到沮喪。這些官員表示，拜登與內塔尼亞胡的一些通話變得簡短生硬，尤其當美國試圖斡旋人質談判和加沙人道主義援助時，以色列仍在持續轟炸該地區。

在上個月的政治籌款活動中，拜登譴責以色列"無差別"的轟炸行為，並表示該國正在失去全球支持。

美國官員表示，沙特參與戰後秩序被視為美國計劃的關鍵。他們稱，外交關係正常化的前景足以讓以色列在加沙戰後安排上表現得更靈活。

就在加沙戰爭爆發前一個月，沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼公開表示關係正常化越來越近。當時他沒有像沙特幾十年來堅持的那樣要求建立巴勒斯坦國。

胡塞武裝軍事發言人本週發表電視講話。這個也門反政府組織為聲援哈馬斯，對紅海商船發動了襲擊。圖片來源：yahya arhab/Shutterstock然而，沙特官員希望在關注善後事宜之前先停止加沙的戰鬥。

沙特外交大臣費薩爾·本·法爾漢週一在世界經濟論壇上表示：“我們的優先事項和重點是找到一條緩和局勢的途徑，這主要是通過在加沙實現停火。”

美國的想法是，如果以色列減少進攻，那麼就可以着手改革管理約旦河西岸部分地區的巴勒斯坦權力機構，解決腐敗問題，任命新領導人，並重新培訓安全部隊，以便在以色列軍隊撤出後進入加沙。

在這種情況下，內塔尼亞胡可能會放棄對巴勒斯坦權力機構的反對，他曾稱該機構與哈馬斯一樣構成安全威脅。有了一個更可信的巴勒斯坦權力機構，美國可能會更有機會重新討論在約旦河西岸和加沙建立巴勒斯坦國的問題，這是沙特和其他阿拉伯政府的關鍵要求。

即便是美國官員也承認，要將美國藍圖中的所有部分落實到位仍是一項艱鉅的任務。

美方正着力爭取埃及總統阿卜杜勒-法塔赫·塞西和約旦國王阿卜杜拉二世的支持，以協助説服巴勒斯坦權力機構主席馬哈茂德·阿巴斯接受美國提出的改革要求。

上週在約旦河西岸官邸與阿巴斯會晤後，布林肯表示這位巴勒斯坦領導人"已準備好推進並參與所有這些努力”，儘管目前尚未宣佈領導層或治理方面的變動。

發言人表示，塞西與阿卜杜拉已就巴勒斯坦問題及建立巴勒斯坦國的重要性進行討論，但兩位領導人與布林肯會晤後似乎未對阿巴斯公開施壓。

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本文發表於2024年1月18日印刷版，標題為《地區衝突擴大使美國戰後中東計劃複雜化》。