參議院接近通過953億美元烏克蘭及以色列援助計劃 - 《華爾街日報》

參議院預計將於週二凌晨完成最終表決，此時共和黨內部正因烏克蘭問題陷入激烈內鬥。圖片來源：內森·霍華德/路透社華盛頓——拜登總統推動向烏克蘭提供更多援助的計劃即將取得重大進展，經過國會山數月的政治角力，參議院準備通過一項953億美元的援助方案，該方案還包括對以色列和其他盟友的援助。

參議院最終表決預計在週二凌晨進行，正值共和黨因烏克蘭援助問題爆發嚴重內訌。去年對俄反攻失敗後，烏克蘭一直面臨物資和人力短缺。該法案週一晚間以66票對33票掃清了程序障礙，最終投票預計將在數小時內進行。

法案一旦通過，將提交給共和黨控制的眾議院，由於烏克蘭懷疑論者的影響力更大，以及共和黨總統初選領跑者唐納德·特朗普的反對（他近期提議將援助改為貸款形式），法案前景未卜。部分議員要求以加強美墨邊境管控作為援助條件，重提去年訴求，而眾議院議長邁克·約翰遜（共和黨，路易斯安那州）尚未表明立場。

該法案支持者指出，若美國採取孤立主義政策，忽視全球威權勢力的崛起，將危及自身安全與國際秩序。以少數黨領袖米奇·麥康奈爾（共和黨，肯塔基州）為首的十餘名共和黨人，與民主黨共同支持包含對以色列和台灣援助的一攬子計劃中的烏克蘭條款。他們將此次投票定性為重大抉擇。

2024年2月，烏克蘭軍人在前線附近未公開地點進行戰鬥準備。圖片來源：genya savilov/法新社/蓋蒂圖片社不尋求連任的猶他州共和黨參議員米特·羅姆尼稱此次烏克蘭援助法案是"我們作為美國參議員將進行的最重要投票"。參議院多數黨領袖、紐約州民主黨人查克·舒默對反對者表示：“這些當代的張伯倫無視歷史警示：獨裁者的野心永無止境。”

堪薩斯州共和黨參議員傑裏·莫蘭哽咽承認選民可能不支持他贊成援助，但他認為這是職業生涯中少數真正關鍵的投票時刻。“我信奉’美國優先’，但不幸的是，‘美國優先’意味着我們必須參與國際事務。“莫蘭表示，美國的敵人正在步步緊逼，並補充説：“視而不見總是更容易。”

部分共和黨反對者稱持續軍援是愚蠢之舉，認為美國無力繼續支持基輔——或普京終將獲勝。其他共和黨人堅稱美國應先確保邊境安全再提供海外援助，試圖重啓上週因共和黨否決兩黨妥協方案而陷入僵局的立法鬥爭，該方案由俄克拉荷馬州共和黨參議員詹姆斯·蘭克福德、亞利桑那州無黨派參議員基爾斯滕·西內馬和康涅狄格州民主黨參議員克里斯·墨菲共同擬定。

眾議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾週二在程序性投票前穿過國會大廈。圖片來源：jim lo scalzo/Shutterstock肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅表示，“這項法案是對美國每一位勞動人民的公然蔑視”。他説，這等於告訴美國人：“我們不在乎你們。比起我們的南部邊境，我們更關心烏克蘭。”

威斯康星州共和黨參議員羅恩·約翰遜反對該法案，他説：“如果你關心烏克蘭人民，就應該盡一切可能結束這場戰爭。再次聲明，我並非支持普京。他是個邪惡的戰爭罪犯。但他不會輸，也不可能輸。總有一天，這裏的人們需要認清這個現實。”

2022年民主黨掌控國會兩院和白宮期間，美國曾通過四項單獨撥款法案為烏克蘭提供超1100億美元援助。但去年共和黨贏得眾議院後，未再批准任何對烏資金。新援助計劃將包含自俄烏戰爭以來最大單筆對烏援助，約600億美元資金與烏克蘭相關，其中大部分可使用至2025年9月30日。

其中包括約200億美元用於補充美國此前援烏消耗的武器庫存，138億美元用於幫助烏克蘭從美國購買武器彈藥，另有78.5億美元用於維持烏克蘭政府運轉（較拜登政府最初申請的118億美元有所削減），並禁止將資金支付烏克蘭公民養老金。

以色列士兵在黎巴嫩邊境附近的上加利利地區軍事演習中，目送直升機起飛。圖片來源：jalaa marey/法新社/蓋蒂圖片社該法案還包含141億美元對以色列的援助，既用於導彈防禦系統，也用於幫助以色列購買其他武器裝備；另撥款91.5億美元為加沙、約旦河西岸和烏克蘭等衝突地區提供食品、飲用水及其他 humanitarian 援助。法案還撥出24億美元支持美軍應對胡塞武裝對紅海航運的襲擊，並納入一項針對向美國走私致命芬太尼的集團的制裁及反洗錢措施。

許多眾議院共和黨人預計，作為特朗普盟友的約翰遜將重新推動將邊境安全與資金 package 掛鈎。

“眾議院共和黨人從一開始就明確表示，任何所謂的國家安全補充法案都必須認識到國家安全始於我們自己的邊境，”約翰遜在週一的聲明中表示。他稱眾議院“必須繼續在這些重要議題上貫徹自身意志”。

自2022年初期支持浪潮後，對烏克蘭的援助熱情已逐漸降温，隨着特朗普公開反對更多援助，共和黨的支持立場顯著轉變。《華爾街日報》2023年12月民調顯示，約56%的共和黨人認為美國對烏克蘭援助已過度，僅有11%認為援助不足。

南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆是一位軍事鷹派人物，他因烏克蘭援助方案缺乏邊境條款而持反對態度。他在一份聲明中表示，應按照特朗普的建議，將援烏資金轉為貸款形式。“特朗普總統堅持要求我們跳出固有思維是正確的，“格雷厄姆説道。他缺席了本年度慕尼黑安全會議，原本他預定作為本週末的重量級嘉賓出席。

其他共和黨立法者通過週一晚間與特朗普通話後，也表達了類似觀點。俄克拉荷馬州共和黨參議員馬克韋恩·穆林稱：“這是個絕妙的主意。“穆林因投票支持推進援助方案而受到共和黨內部批評。

聯繫記者：希奧班·休斯，郵箱[email protected]；林賽·懷斯，郵箱[email protected]