《華爾街日報》：拜登政府高層敦促國會增加對烏經濟援助

從左至右分別為美國國務卿安東尼·布林肯、財政部長珍妮特·耶倫、國防部長勞埃德·奧斯汀和國際開發署署長薩曼莎·鮑爾，他們聯名致信請求批准118億美元對烏援助。圖片來源：喬納森·恩斯特/新聞圖片池；朗達·丘吉爾/彭博新聞；內森·霍華德/美聯社；亞歷克斯·王/蓋蒂圖片社華盛頓——拜登政府官員正敦促國會批准更多對烏克蘭的經濟援助，試圖克服共和黨日益增長的財政支持反對聲，這些援助在俄羅斯入侵後穩定了烏克蘭經濟。

在一封致國會山的聯名信中，四位拜登政府高級官員呼籲立法者向基輔提供118億美元直接預算支持，用於支付日常開支。儘管共和黨在是否向烏克蘭提供更多物資上存在分歧，但該黨內部對追加經濟援助普遍持懷疑態度。

這一立場令拜登政府感到擔憂，政府正尋求將這筆資金納入約1060億美元的緊急撥款請求，涵蓋烏克蘭、以色列等議題。

“如果俄羅斯摧毀烏克蘭經濟，將重創烏克蘭國家體系，致使其無法在戰場上自衞，“財政部長珍妮特·耶倫、國防部長勞埃德·奧斯汀、國務卿安東尼·布林肯和國際開發署署長薩曼莎·鮑爾在信中寫道。該信已發送給眾議院議長邁克·約翰遜**（**共和黨，路易斯安那州）、參議院多數黨領袖查克·舒默（民主黨，紐約州）及其他高層立法者。

官員們敦促立法者向基輔提供直接預算支持，以幫助支付其日常開支。圖片來源：Oleksii Chumachenko/SOPA Images/ZUMA Press美國已向烏克蘭提供約270億美元的經濟援助，這筆資金幫助這個飽受戰爭蹂躪的國家實現了經濟復甦。

這封信發佈之際，國會正就烏克蘭資金問題展開復雜辯論，而聯邦政府撥款截止日期就在下週。參議院共和黨人正與民主黨人合作，以拜登的請求為基礎制定一攬子計劃，他們近日堅持要求任何方案都必須包含邊境政策改革，包括收緊對尋求庇護者的規定。

參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）週二表示，他已告知拜登總統和耶倫，除非包含針對邊境過境問題的"可信解決方案”，否則包含對以色列、烏克蘭和台灣援助的資金方案將無法在參議院通過。“我們對此非常認真，“麥康奈爾説。

舒默抨擊共和黨的邊境提案過於激進，但他表示民主黨願意進行談判。

“我們願意討論真正的兩黨協議，“他説。“我們不會得到所有我們想要的，他們也不會得到所有他們想要的。”

白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾表示，政府仍對談判持開放態度。她説共和黨的方案中"根本缺失"了一些要素，比如為童年非法入境移民（“追夢人”）提供獲得公民身份的途徑。

2022年俄羅斯入侵後，烏克蘭經濟陷入嚴重衰退，當年萎縮29%。最近，儘管俄羅斯佔領了烏克蘭東部大片地區，但經濟已開始增長，第二季度經濟活動自戰爭爆發以來首次出現擴張。

來自美國、歐盟及其他西方盟友的援助幫助烏克蘭支付了非軍事政府開支，如公務員薪資。或許更重要的是，這些資金意味着該國可以停止將債務貨幣化（此舉在戰爭初期曾刺激通脹），並放鬆外匯管制。這些措施有助於創造經濟活動，充實政府金庫，並支持一個國內債務市場來支付戰爭費用。

美國經濟援助的突然中斷將破壞這些經濟成果，可能迫使央行重新開始購買國債並印鈔。國際貨幣基金組織156億美元援烏計劃也以美國及其盟友持續援助為前提；若美國停止援助，IMF貸款計劃將陷入混亂。

共和黨人在是否向烏克蘭提供更多物資問題上存在分歧。圖片來源：Kostya Liberov/Libkos/Getty Images烏克蘭央行行長安德烈·皮什尼上月接受採訪時表示：“如果我們失去美國充足且定期的財政支持，這將破壞金融穩定的根基。”

然而，在戰爭持續近兩年後，美國選民日益質疑是否應繼續向這個東歐國家提供資金。共和黨人尤其認為經濟援助毫無必要，部分議員表示他們只支持軍事援助而非財政援助。

拜登政府官員在信中強調，財政支持直接關係到烏克蘭的軍事戰鬥力。他們同時指出，美國並非唯一支持烏克蘭的國家——加拿大和歐盟今年提供的援助佔其國內生產總值的比例更高。

“我們的盟友正在加大支持力度，但若美國放棄對烏克蘭的承諾，其他國家提供的資金無法迅速填補由此產生的巨大缺口，“信中寫道。

關於烏克蘭援助的爭論還牽涉到共和黨與民主黨在政府撥款、支持以色列以及處理美墨邊境移民問題上的角力。今年早些時候，眾議院共和黨人曾因臨時維持政府運轉問題陷入數週混亂。

Lindsay Wise和Annie Linskey對本文亦有貢獻。

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本文發表於2023年11月8日印刷版，標題為《拜登政府高層敦促國會增加對基輔經濟援助》。