《華爾街日報》：共和黨參議員要求修改拜登的烏克蘭、以色列及邊境一攬子援助計劃

華盛頓——參議院共和黨人希望對拜登政府提出的1060億美元緊急資金請求進行修改，這些資金將用於烏克蘭、以色列和台灣，並用於管理美國邊境的移民流動。這可能會使法案在提交給目前癱瘓的眾議院之前就陷入棘手的談判。

政府的提案包括約610億美元用於烏克蘭，另外140億美元用於以色列的安全需求，以及約90億美元用於向這兩個衝突地區提供人道主義援助等。還包括約20億美元用於印太地區的安全援助，以及140億美元用於邊境，這些資金將用於更高效地處理尋求庇護的移民，增加邊境巡邏人員和庇護官員，並補償那些建立了庇護所的城市和私人組織。

在本月早些時候哈馬斯發動的致命襲擊之後，國會中對援助以色列有廣泛的兩黨支持。但一些共和黨人對向烏克蘭提供新資金持懷疑態度，而其他人則更傾向於資助武器而非人道主義援助或直接經濟援助烏克蘭政府。自2022年初俄羅斯入侵以來，國會已批准超過1000億美元用於烏克蘭。

兩黨在如何應對非法移民問題上也存在分歧，共和黨人強調要加強邊境管控。

拜登政府1060億美元的撥款請求將在眾議院面臨質疑，自10月初以來眾議院一直缺乏議長。圖片來源：julia nikhinson/Agence France-Presse/Getty Images參議院少數黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)表示，他總體上支持政府的大局方針——他沒有反對這個價格標籤——但他明確表示，他計劃推動一些改變，重點是邊境政策。

“很明顯，提交的補充請求只是一個起點，”麥康奈爾在週二的每週新聞發佈會上説。“我們將仔細審查。正如你所看到的，我們的成員對在其中加入可信的邊境安全條款充滿熱情，我們還將做出其他改變。”

上週，麥康奈爾的親密盟友、阿肯色州共和黨參議員湯姆·科頓(Tom Cotton)稱政府的提案“一到就死”。他説，參議院共和黨人將牽頭制定一項替代撥款法案，同時列出共和黨人對政府請求的一些主要問題。

“例如，我們不會花費35億美元來解決‘加沙人的潛在需求’，”他説這筆錢可能會落入哈馬斯手中。他還表示，他不會支持118億美元用於資助烏克蘭政府自身的非戰爭支出，也不會支持47億美元用於在美國逮捕的移民的住房、交通和服務，他説這些錢應該用於驅逐出境。

參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）強調緊急撥款對加強國家安全的必要性。圖片來源：湯姆·威廉姆斯/祖瑪通訊社在民主黨控制的參議院中，一項法案需獲得兩黨支持才能達到推進所需的60票門檻——這意味着若所有51名與民主黨黨團一致的參議員投贊成票，至少需要9名共和黨人支持。任何立法還須在共和黨佔微弱多數的眾議院獲得通過。

部分共和黨人主張將以色列援助與烏克蘭援助分開處理，這反映出後者在該黨選民及眾多共和黨議員中已失去政治支持。

“參議院必須立即就單獨的對以援助方案進行表決，“佛羅里達州共和黨參議員裏克·斯科特週二表示，“華府所有人都清楚總統提議的一攬子計劃絕無可能在眾議院通過。”

早在上週白宮正式公佈援助方案前，九名共和黨參議員已聯名致信麥康奈爾和參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人），要求任何補充撥款都必須將以色列與烏克蘭資金分離。這封由堪薩斯州共和黨參議員羅傑·馬歇爾牽頭的聯名信中，簽署者包括斯科特，以及長期反對援烏的密蘇里州參議員喬希·霍利、俄亥俄州參議員J.D.萬斯等人。

“這是兩場截然不同的衝突，若以對以援助為籌碼來推動對烏額外援助獲得通過，這種做法是錯誤的，“參議員們在信中寫道。

該援助方案在眾議院通過的前景更為渺茫，自10月3日以來，眾議院因議長職位空缺而陷入癱瘓。部分共和黨安全鷹派人士表示贊同，但其他議員週一表示應將不同議題拆分為獨立法案處理。

“儘管我支持援助烏克蘭，但將烏以援助捆綁表決對議員們並不公平，“加州共和黨眾議員肯·卡爾弗特表示。

參議院民主黨人強調，這項追加預算是向烏克蘭、以色列和台灣地區提供關鍵援助的必要舉措。

“讓我們在未來幾周共同努力，以強有力的兩黨支持快速通過這項補充撥款，“舒默週二表示，“鑑於眾議院陷入癱瘓，參議院不能坐等。”

麥康奈爾承認共和黨參議員間存在分歧，包括對加劇財政赤字的擔憂，但他強調在關鍵時刻必須通過緊急撥款強化國家安全，並指出烏克蘭、伊朗和台海局勢相互關聯應整體應對。“這是全球性問題，需要全盤解決而非零敲碎打，“麥康奈爾説。

參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州）表示，拜登政府1060億美元的撥款申請彰顯了美國對盟友的支持。照片：Drew Angerer/Getty Images參議院共和黨人對該法案的保留意見——以及他們尋求的任何調整——在週二的閉門午餐會上私下進行了討論，並將在10月31日撥款委員會與國務卿安東尼·布林肯和國防部長勞埃德·奧斯汀舉行的聽證會上公開討論。

參議員丹·沙利文（阿拉斯加州共和黨人）在週二的午餐會後表示，參議院共和黨人普遍支持補充法案的更廣泛戰略方針，但越來越多的共識認為，他們應該確定自己的優先事項，並準備通過阻撓議事來阻止該法案的通過，直到民主黨人同意在邊境政策和其他問題上做出實質性改變。

“完全接受政府提交的內容是不可能的，”沙利文説。

麥康奈爾已責成由參議院共和黨二號人物約翰·圖恩（南達科他州共和黨人）領導的一個小組，就補充法案中的邊境部分提出一項提案。共和黨人批評了拜登的邊境請求，稱其本質上是為更好地處理已經抵達美國的移民提供資金，而不是阻止他們前來。

共和黨人對一系列庇護制度的改革表示興趣，包括恢復唐納德·特朗普的“留在墨西哥”政策，在南部邊境快速審理庇護申請，以及縮小庇護定義，排除許多拉丁美洲移民申請保護的緣由。

此外，共和黨人表示，他們對創建新的移民計劃感到厭倦，這些計劃允許移民通過人道主義假釋的身份合法進入美國，主要是通過預約在合法入境口岸進入。共和黨人認為，儘管這些移民在技術上並非非法入境，但他們仍然沒有永久合法居住在美國的依據，一旦臨時身份到期，他們很可能成為完全無證移民。

共和黨人也越來越傾向於切斷對所有非營利組織的聯邦援助——其中許多是教會或其他宗教組織——這些組織在移民被邊境巡邏隊釋放後為他們提供幫助。

這些想法大多無法得到民主黨人的支持。但至少有一項提議——暫時恢復《第42條》的某種形式，這一疫情期間的權力允許不經審查庇護申請就驅逐移民——可能會得到温和派民主黨人的一些支持。

舒默週二警告稱，任何關於邊境的措施都需要兩黨合作，否則可能導致整個方案失敗。他支持拜登的撥款請求，認為這是最有效的推進方式。

“我們不支持政策變動，“舒默補充道。

安德魯·雷斯塔西亞對本文有貢獻。

聯繫林賽·懷斯，郵箱：[email protected]；聯繫米歇爾·哈克曼，郵箱：[email protected]

本文刊登於2023年10月25日的印刷版，標題為《共和黨參議員尋求修改對外援助方案》。