海地亂局令美國束手無策 - 《華爾街日報》

三十年前，一支由美國領導、約2.5萬名士兵組成的多國部隊在航空支援和兩艘航空母艦的掩護下登陸海地，旨在恢復讓-貝特朗·阿里斯蒂德的政權。

“現在我們必須採取行動，”比爾·克林頓總統在這位由神父轉型為政治家的前領導人遭遇政變被推翻、暴力開始蔓延後表示。

如今，當海地再次瀕臨崩潰邊緣（距佛羅里達州僅700英里），國際社會對類似救援行動的興趣寥寥。該國大部分地區被全副武裝的幫派控制，總理在出訪肯尼亞爭取維和部隊支持後滯留波多黎各無法回國。美國及其他西方大國仍將注意力集中在烏克蘭和中東的戰爭上。

美國已建議本國公民勿前往海地——假設他們在機場關閉後還能找到途徑入境——同時敦促總理阿里爾·亨利任命過渡委員會，為新選舉鋪路並協助引入國際維和部隊。

週三，海地太子港一棟法院大樓顯示遭受火災損毀。圖片來源：奧德林·約瑟夫/美聯社2022年美墨邊境的海地移民。圖片來源：費爾南多·利亞諾/美聯社佛羅里達國際大學教授、海地問題專家愛德華多·加馬拉表示：“過去一百多年來，美國對海地的介入從未取得成效。本屆政府與其他歷屆政府立場一致——海地始終是個無解的問題，當地民眾也不願我們過度干預。“他補充説，美國正逐漸對海地問題產生倦怠感。

近期海地暴力殺戮事件激增，案件數量已達十年前的八倍。綁架案呈爆炸式增長，包括美國傳教士遭劫持事件，目前武裝團伙控制着首都太子港約80%區域，這促使更多尋求庇護者湧向美國。美國海關與邊境保護局數據顯示，在2023財年（截至9月），超過7.6萬名海地人出現在美南邊境，同比增加約40%。

以綽號"燒烤"的吉米·謝里齊爾為首的幫派頭目近日宣稱，在釋放數千名囚犯後，其新目標是推翻亨利政府。他們警告若政府試圖恢復控制權，將引發內戰。

海地前經濟顧問斯坦尼斯拉斯·沃耶沃茲基指出：“當前局勢比十年前更糟，而十年前又比更早十年惡化，這種退化持續已久。“他進一步警示：“海地正在索馬里化”，借指這個加勒比國家陷入類似非洲索馬里的無政府狀態。

隨着當地局勢惡化，美國陷入兩難境地。它不再希望像克林頓1994年那樣直接干預，但其尋求替代性外交解決方案的嘗試似乎走進了死衚衕，而無所作為，則可能在距離邁阿密僅短程飛行之遙的地方引發重大人道主義危機。

“我們從奉行門羅主義和大肆干涉加勒比地區200年，轉為幕後領導，“沃耶沃茲基談及美國對加勒比政策時表示，“我不確定有哪位總統願意與海地扯上關係。”

1994年，美國陸軍部隊在海地執行任務時受到歡迎。圖片來源：約翰·麥康尼科/美聯社眾議院外交事務委員會前拉丁美洲事務主任安娜·羅莎·金塔納-洛維特表示，在肯尼亞同意之前，美國曾試圖推動從加拿大到拉丁美洲和非洲各國領導多國部隊，肯尼亞最終同意介入。但現任范登堡聯盟政策高級主任的金塔納-洛維特指出，拜登政府尚未展現出其擁有明確計劃。

“沒人清楚具體方案，“金塔納-洛維特説，“究竟如何擺脱當前困境？”

週四，美國國務院西半球事務助理國務卿布萊恩·尼科爾斯呼籲其他國家向海地提供支持。他表示國防部將承諾提供1億美元資金，併為海地提供空運、通信和醫療支持。

“我們持續呼籲廣大捐助方，尤其是該地區國家以資金、人員及實物援助等形式支持這一使命，”他在華盛頓美洲理事會智庫的演講中表示。“幫助海地恢復安全與民主，特別是在此緊要關頭，是本政府的首要任務。”

作為全球最貧困國家之一，海地鮮少成為華盛頓外交政策的首要關注點，儘管美國長期介入該國事務。

1994年，時任參議院外交關係委員會委員的拜登（後成為總統）曾表示，海地問題對美國的直接影響是移民潮激增及對美國聲譽的損害。

“如果海地——這麼説可能很糟糕——悄無聲息地沉入加勒比海，或者上升300英尺，對我們的利益都不會有太大影響，”他在當年《查理·羅斯》電視節目中説道。“但若美國允許如此臨近我國海岸的地區陷入混亂，儘管無論海地發生什麼都不會根本改變我們在世界的地位，這確實會影響我們在整個拉丁美洲更重大議題上凝聚共識的能力。”

十年後，阿里斯蒂德在海內戰邊緣由美軍護送流亡海外。聯合國派遣了以巴西軍隊為首的維和部隊，但很快陷入醜聞。包括斯里蘭卡維和人員在內的士兵被指控性侵海地兒童。負責聯合國特派團的巴西指揮官自殺身亡。2010年毀滅性地震加速了民眾外逃。

身着灰色運動服的蓋伊·菲利普於去年11月被美國釋放後返回海地圖片來源：奧德林·約瑟夫/美聯社海地最近陷入混亂始於2021年海地總統若弗內爾·莫伊茲遇刺後，隨着黑幫勢力在全國範圍擴張，總理亨利得以掌權。

“可以理解美國和國際社會不願介入，因為這看起來像是每十年重演的歷史，“美國駐海地使團前副團長路易斯·莫雷諾表示。

“但這次情況不同，“他補充道，“關注海地的人都能看出，當前事態甚至超出了海地以往的混亂程度。黑幫比過去裝備更精良、組織更嚴密、手段更殘忍。”

美國和平研究所海地問題專家喬治斯·福里奧爾指出，美國雖因缺乏其他選擇而支持亨利，但並未推動他按照加勒比國家提議籌備新選舉。

“這產生了反效果，“福里奧爾説。

他進一步表示，美國去年釋放前警察指揮官蓋伊·菲利普更是火上澆油——這位2004年率領流亡武裝推翻阿里斯蒂德的政變領袖，後因毒品走私指控認罪。菲利普返海後成為推翻亨利政府的核心人物。曾於2001-2004年任職美國駐海地使館的莫雷諾認為此舉實屬失誤，因菲利普本可面臨其他犯罪指控。

許多海地人將日益惡化的混亂局面部分歸咎於華盛頓和國際社會。

“國際社會持續與那些被指控侵犯人權的國家治理者合作，“人權活動家瑪麗·羅西·奧古斯特從太子港通過電話表示，“我們希望他們停止支持阿里爾·亨利及其團隊。”

海地蒙大拿集團成員莫妮克·克萊斯卡指出：“當前亂局很大程度上是美國所為，這種干預仍在持續。該組織曾提出若實施將促成新選舉的方案。

“作為海地人，我們當然要為腐敗、犯罪和無能的領導人承擔部分責任，“她補充道，“但這些人始終受到美國政府的鼓勵、縱容和扶持。”

聯繫記者：胡安·福雷羅，郵箱[email protected]；瑞安·杜貝，郵箱[email protected]