特朗普的能源緊急狀態是為了實現他的目的——現在 - 彭博社

Liam Denning

快速行動。

攝影師：吉姆·沃森/法新社

唐納德·特朗普總統在就職的第一個晚上，借用史蒂夫·班農的話，用籌碼淹沒區域。在第一天的行政命令洪流中，有一項聲明為“國家能源緊急狀態。”這可能會讓那些知道美國石油和天然氣生產創歷史新高的人感到驚訝，以及那些今早開關一按燈就亮的大多數人。

相反，特朗普希望簡單地克服固有障礙，迅速將美國能源系統重塑為他所希望的樣子——他的前任最終了解到這需要前往國會山（而且仍然不是快速的）。忽視這一點，特朗普削弱了國會妥協以確保持久能源改革的前景。

彭博社觀點恢復財政控制不能再等太久特朗普的TikTok禁令緩解可能如何運作在機器人接管之前，有股票寶藏可挖掘美國工人已失去所有槓桿顯然，在石油和天然氣生產方面並沒有緊急情況。事實上，在一項單獨的命令中，特朗普表示有意解除前任政府對新液化天然氣出口終端許可證的暫停——如果國內供應短缺，這並不是你會優先考慮的事情。

特朗普擴大了緊急情況的定義，包括可負擔性問題。這是一個值得考慮的有效觀點。畢竟，當前總統喬·拜登在2022年動用戰略石油儲備時，他的目的是保護經濟免受真正緊急情況引發的油價飆升：當年俄羅斯重新入侵烏克蘭。這是有效的。特朗普攻擊拜登這樣做，反而削弱了他所聲稱的關切。無論如何，雖然較貧困的家庭顯然在應對大幅度不彈性的能源成本方面面臨更大困難，但個人收入中用於燃料和電力的比例平均而言並不支持危機的概念。順便提一下，特朗普同時希望放寬尾氣和電器的效率標準，這與可負擔性的目標相悖。

能源成本沒有緊急情況

個人可支配收入中用於能源商品和服務的比例

來源：經濟分析局

事情變得更有趣的是電力網，這是自1970年代以來美國能源市場中大部分時間被美國對石油進口的神經質所掩蓋的一面。在經歷了大約二十年的平穩期後，電力需求預計將再次增長，主要得益於工業迴流、數據中心開發人工智能工具以及運輸等過程的電氣化。特朗普對後者並不感興趣，併發布相關命令攻擊電動車。然而，前州長道格·伯古姆，特朗普提名擔任內政部部長和提議的國家能源委員會的候選人，上週在他的參議院確認聽證會上指出，如果美國不想“在人工智能軍備競賽中輸給中國”，可靠的電力供應至關重要；這預示着特朗普在緊急聲明中提到的能源在確保美國“保持在技術創新前沿”中的作用。

電網（以及相關的天然氣網）確實存在需要解決的問題。

北美電力可靠性公司最新的 評估將其跟蹤的美國地區中有一半列為面臨“高風險”停電的地區。總體而言，特朗普的解決方案是強制建設更多的能源基礎設施，而“能源”的定義明確不包括風能或太陽能或電池。然而，NERC的警告更為細緻。考慮到2021年德克薩斯州冬季風暴停電等顯著事件，NERC首次納入了能源資產在極端天氣情境下可能表現的概率評估。關鍵在於，風力渦輪機在嚴寒中確實會凍結，但天然氣基礎設施和煤炭儲備也會如此。單純強制增加可調度的發電來源，如天然氣，而不是間歇性的風能或太陽能，忽視了電網的複雜性——因為即使是天然氣發電廠也可能出現故障或燃料耗盡——以及氣候變化的問題。值得注意的是，儘管特朗普將電網削弱歸咎於拜登的清潔技術政策，包括具有里程碑意義的《通貨膨脹削減法》，但在特朗普的第一任期內，停電的平均持續時間顯著增加。

特朗普的停電增加

美國公用事業客户每年的平均停電時間，以分鐘計

來源：能源信息管理局

注意：系統平均中斷持續時間指數，滾動三年平均。

特朗普在這一方面的命令中最顯著的兩個方面涉及強制和許可。在前者方面，特朗普引用冷戰時期的《國防生產法》的權力，呼籲各機構識別關鍵能源基礎設施需求，包括在非聯邦土地上的需求，然後提交建議，包括可能使用徵用權。他的命令特別提到阿拉斯加、東北部和西海岸，這些地區特別適合進行這樣的干預。這三個地區在能源生產和物流方面面臨重大限制，儘管在阿拉斯加的情況下——這是一個單獨的 行政命令—— 惡劣的環境或許比環保人士的敵意更成為“鑽井寶貝”的障礙。至於其他兩個地區，可能存在對藍州的某種挑釁，同時夾雜着對新能源基礎設施，特別是使用化石燃料的真正政治障礙的挫敗感。

特朗普是否真的能夠以國家安全的名義強迫在馬薩諸塞州建設另一條管道是非常有爭議的，這是他在一系列問題上發佈的命令所引發的更廣泛法律和憲法問題的一個方面。他推動通過發佈緊急豁免來擱置許可要求的做法也是如此，以及撤銷前總統吉米·卡特的 行政命令，賦予白宮環境質量委員會發布關於國家環境政策法的具有約束力的規定的權力。後者規定了環境影響聲明的格式和範圍，這已成為項目開發者和活動家之間的戰場，消耗了時間和資源。

理論上，這使得機構能夠根據自己的目標量身定製（即：削減）NEPA要求。實際上，推翻四十年的程序幾乎肯定會為許多律師提供第二個家；這不僅是因為特朗普第一任期的命令、拜登的命令，以及現在又是特朗普的命令之間的反覆交替。結果是一個帶有任意性的模式，使反對者能夠向法官辯稱，機構的行動是由任性而非確鑿證據所驅動。除此之外，還有一個問題是，私人資本是否會必然響應特朗普的邀請。如果你宣佈緊急狀態，項目開發者是否會認為這是真的，或者在關注輪換總統的情況下，可能會持續？一系列在很大程度上被忽視的聯邦海上租賃輪次在這裏提供了一個有用的類比。

與此同時，確實有一個兩黨之間可以達成的協議。等待互聯的發電項目的積壓，以及法院被過於頻繁地武器化以延遲或阻止項目，加上滿足日益增長的能源需求的必要性，呼喚着整個能源領域的許可改革。這意味着在安全性、可負擔性和可持續性的問題之間取得平衡，以便在國會中產生一個持久的、能夠經受住法院審查的協議。當然，在如此分裂的機構中達成這一點需要妥協。這種妥協是特朗普想要通過一個“緊急狀態”來規避的，而這個“緊急狀態”與美國灣一樣真實。來自彭博社觀點的更多內容：

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