特朗普讓世界等待關税，試圖制定計劃 - 彭博社
Nancy Cook, Saleha Mohsin, Jenny Leonard
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特朗普總統的關税計劃是當前全球經濟中的一個重大未知——這部分是因為他的團隊仍在努力弄清楚該怎麼做。
關税在特朗普成功的選舉活動中佔據瞭如此重要的位置，以至於貿易專家，甚至他的一些盟友，在他回到白宮的頭幾天時都對其缺席感到驚訝。
總統威脅對墨西哥、加拿大和中國徵收新的關税——但他實際上並沒有實施任何關税，即使他正在採取措施加快能源生產、限制移民和重塑聯邦勞動力。相反，特朗普的第一天貿易備忘錄指示他的團隊研究全球不公平貿易行為，並調查北京是否遵守了2020年的協議。
美國向保護主義的急劇轉變有可能顛覆全球的經濟和市場，因此世界各地的政府、企業和投資者都迫切需要一條路線圖。美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾在週三的新聞發佈會上捕捉到了這種不確定性，他表示可能的關税影響範圍“非常非常廣泛”。
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但特朗普的推出速度低於預期，源於新政府內部尚未解決的問題，知情人士表示。
特朗普團隊仍在辯論關税政策的基本原則——例如，税收是否應普遍徵收，還是針對特定國家和行業，以及是否應互惠。
小圈子
除了政府經濟團隊缺乏共識外，他們還缺少關鍵人員。
大多數提名人仍在等待參議院確認。特朗普提名的商務部長霍華德·盧特尼克和貿易代表提名人詹米森·格里爾可能需要幾周才能獲得確認，而這兩個機構的政治任命人員也很少。財政部長斯科特·貝森特告訴盟友，他在2025年的首要任務是通過一項全面的税收方案。
所有這些意味着，關税討論目前在白宮內的小圈子顧問之間進行，包括副幕僚長斯蒂芬·米勒、貿易顧問彼得·納瓦羅和國家經濟委員會主任凱文·哈塞特，這些人表示。
在競選活動中，特朗普表示他將利用關税來增加收入，削減美國的貿易赤字，並將工業帶回美國。
他承諾對所有進口商品徵收10%到20%的費用，以及對中國徵收高達60%的關税。自他在11月贏得選舉以來，他還威脅對來自加拿大和墨西哥的產品徵收25%的税，這兩個國家是美國最大的貿易伙伴。
美國與主要合作伙伴的貿易平衡
與中國的赤字自2016年以來有所縮小，而其他國家的赤字則在擴大
來源：美國人口普查局
注意：2024年的數據是截至11月的12個月期間
關於普遍關税和針對中國的關税，特朗普團隊根據知情人士的説法，尚未接近做出決定。
對於加拿大和墨西哥，特朗普設定了2月1日的最後期限，貿易專家預計他將在那個日期左右宣佈承諾的關税。
但由於這些關税在宣佈後可能需要長達兩週的時間才能生效，因此這兩個國家理論上有時間與白宮進行談判，屈服於特朗普的要求——他希望對跨境人員和毒品的流動實施更嚴格的限制——並完全避免關税。
這是關於特朗普更廣泛貿易計劃的一個關鍵問題：他提出的關税中有多少實際上是作為談判籌碼來幫助實現其他目標？
“這將足夠”
事情就是這樣在上個週末與哥倫比亞的戲劇性——且短暫的——對峙中展開的。
特朗普威脅對這個拉丁美洲國家徵收關税，因為它拒絕允許攜帶移民的軍事航班從美國降落。他在佛羅里達州的一個星期天下午高爾夫球賽中途打斷，發佈了一條信息在TruthSocial平台上，警告對所有來自哥倫比亞的進口徵收25%的緊急費用，可能在一週後上升至50%。 “這些措施只是開始，”特朗普寫道。“我們不會允許哥倫比亞政府違反其法律義務。”
幾個小時內，交易已被宣佈，關税威脅被撤回。雖然不清楚特朗普是否完全如願以償，但助手們將這一事件描述為一次重大勝利——也是對總統將關税作為外交政策工具的方法的辯護。
“這可能只會讓特朗普在接下來的幾周和幾個月裏更加大膽地使用關税，”總統的非正式經濟顧問斯蒂芬·摩爾説。
特朗普表示關税可以再次成為大收入來源
關税曾是共和國的主要收入來源，但在20世紀，它們在很大程度上被所得税和公司税所取代。
來源：白宮經濟顧問委員會
特朗普本週暗示，他將在公佈完整的關税計劃之前讓世界再等一段時間。“我心中有一個計劃，”總統在週一的空軍一號上説。“我還不會設定，但這將足以保護我們的國家。”
許多分析師和投資者警告稱，新貿易壁壘可能會減緩經濟增長並重新點燃通貨膨脹。
“大幅升級關税將提高消費者價格，減少製造業就業，使我們的國內製造商競爭力下降，並引發報復，”美國企業研究所經濟政策研究主任邁克爾·斯特雷恩説。
斯特雷恩表示，他對特朗普在回到白宮後沒有對中國徵收關税感到驚訝，並對人手不足是否是原因表示懷疑。“我不知道總統為什麼需要那麼多人，”他説。“他已經做了很多事情。”
‘就這樣吧’
在週三的參議院確認聽證會上，盧特尼對一些普遍反對關税的觀點進行了反駁，稱認為關税會推高通貨膨脹的想法是“胡説”。
他還暗示，特朗普的一些關税威脅——例如針對墨西哥和加拿大的威脅——是短期戰術，如果這些國家屈服於華盛頓的要求，就可以避免，而其他關税則將服務於重塑貿易和製造業的長期目標。
霍華德·盧特尼，坎託·菲茨傑拉德公司的首席執行官和美國商務部長提名人，在華盛頓的參議院商業、科學和運輸委員會確認聽證會上發言。攝影師：阿爾·德拉戈/彭博社盧特尼在去年11月爭取財政部長職位時對關税採取了鷹派立場。他的候選資格促使貝森特——市場認為他是一個更温和的人物——公開全力支持特朗普的關税觀點，華盛頓的研究機構資本阿爾法合夥公司的董事總經理詹姆斯·盧西爾表示。
結果是特朗普“有一些人完全願意支持總統的關税，但他們也在尋求在不擾亂金融市場的情況下獲得特朗普想要的東西，”盧西爾説。
對特朗普政策及其對增長和通脹影響的不確定性導致了全球債券市場在過去幾個月的下滑。
特朗普經濟團隊的一些成員表示，有跡象表明投資者正在逐漸習慣於關税威脅，這意味着政府可以在不引起太多緊張的情況下使用它們。不過，真正的考驗將在新進口税實際徵收時到來。
在上週的CNBC採訪中，摩根大通首席執行官傑米·戴蒙表示，關税作為經濟工具和武器需要放在適當的視角中看待。
“如果這稍微有點通脹，但對國家安全有好處，那就這樣吧，”戴蒙在CNBC採訪中説。“我的意思是，別再糾結了。”