美中貿易戰：為何芬太尼成為關税之爭的核心 - 彭博社

唐納德·特朗普總統的行政命令於2月4日生效，該命令對所有中國進口商品全面加徵10%關税。這項全面進口税是在特朗普首個總統任期內已對特定中國商品和行業實施的關税基礎上追加的，這些關税後來被繼任者喬·拜登進一步擴展。

特朗普政府聲稱，加徵關税是為追究中國未能遏制芬太尼及其前體化學品出口的責任，這些物質加劇了美國的阿片類藥物危機。總統向記者表示，該命令是與中國貿易戰的"開場炮"。

中國針對新關税採取反制措施，鎖定數家美國企業並對部分美國商品加徵關税，此舉似乎旨在避免全球兩大經濟體間緊張局勢顯著升級。

特朗普為何提高中國商品關税？

特朗普政府辯稱，提高關税將使美國獲得施壓中國政府打擊芬太尼及其製造用化學品出口的籌碼。

特朗普的行政命令指責執政的共產黨"積極維持並擴大毒害我國公民的生意"。文件提及中國官方國名中華人民共和國，稱該黨"通過補貼和其他方式促使中國化工企業出口芬太尼及相關前體化學品，這些物質被用於在美國非法銷售的合成阿片類藥物生產"。指控中國政府為跨國犯罪組織提供"避風港"，幫助其洗白芬太尼銷售所得。

特朗普此前曾指責中國領導人未履行打擊毒品貿易的承諾。2023年底，他在自創社交平台Truth Social發帖稱，中國國家主席習近平違背了2018年作出的對毒販實施死刑的承諾。

中國如何回應特朗普關於芬太尼的指控？

中國外交部發言人林劍指責美國無視兩國在打擊非法芬太尼問題上的"豐碩合作成果"。中方拒絕就遏制毒品流通作出新承諾。外交部在另一份聲明中表示：“美方應客觀理性看待並解決自身芬太尼問題，而非動輒以加徵關税威脅他國。”

特朗普為何關注芬太尼？

芬太尼是一種強效合成阿片類止痛藥，用於治療手術或其他複雜病症相關的疼痛。它可以通過相對廉價的方式生產並非法流通。過去十年，非法芬太尼導致美國藥物過量死亡人數上升。美國兩黨均支持解決這一問題。

中國在芬太尼貿易中扮演什麼角色？

根據美中經濟與安全審查委員會2021年的一份報告，擁有龐大化學工業的中國仍是"非法芬太尼及芬太尼相關物質流入美國的主要來源國"。但中國在芬太尼供應鏈中的角色性質已發生變化。美國緝毒署報告顯示，自2019年以來，中國販運者已從製造成品芬太尼轉向主要向墨西哥販毒集團出口前體化學品，由後者完成製造和運輸。

中國為遏制芬太尼貿易採取了哪些措施？

2018年，在特朗普與習近平於阿根廷G20峯會會晤後，中國承諾加強監管並修訂芬太尼生產相關規定。中國政府允許美國執法機構在調查境內走私網絡時發揮更大作用。

中國在2019年兑現承諾，關閉了一個法律漏洞，該漏洞曾阻礙打擊芬太尼實驗室的努力，這些實驗室使中國成為全球最大的芬太尼出口國。同年，中國還對三名向美國走私芬太尼的中國公民判處最高刑罰，其中一人被判死刑緩期執行，另兩人被判無期徒刑。

但當美中關係因台灣問題和新冠疫情引發的分歧而緊張時，雙邊合作陷入停滯。2022年8月，中國正式宣佈暫停與美國的所有禁毒和執法合作。在喬·拜登總統任期後期，合作得以恢復。

美國希望中國在芬太尼問題上採取哪些進一步措施？

美國希望中國加強國內法規執行力度，對毒品走私者和洗錢者採取更具體的行動，並加強對前體化學品的監管。

特朗普政府認為，中國當局有能力控制這場危機。特朗普的行政令稱，中國"擁有世界上最先進的國內監控網絡和最全面的國內執法機構"，中國共產黨"並非缺乏能力來嚴重遏制全球非法阿片類藥物氾濫，只是不願意這樣做"。