英國氣候目標逆全球趨勢而行 特朗普拒絕聯合國外交——彭博社
Olivia Rudgard, Akshat Rathi, Zahra Hirji
英國首相基爾·斯塔默10月4日訪問切斯特Encirc玻璃廠時發表講話。
攝影師：安東尼·德夫林/彭博社全球十大經濟體中有七個未能在週一截止日期前向聯合國提交更新的減排計劃——其中只有英國提出了符合《巴黎協定》預期的未來十年戰略。
所有參與聯合國進程的國家原定於2月10日前提交未來十年國家氣候計劃，但按時提交者寥寥。在巴西舉行的聯合國年度氣候峯會（COP30）召開前，未來九個月可能會有更多國家提交更新計劃。
彭博綠色初創企業正用這些非常規原料製作黃油和油脂隨着埃利奧特進場，BP投資案例分裂ESG基金市場億萬富翁支持的Kropz公司國家公園採礦計劃受阻對沖基金尋求規避特朗普反氣候議程的方法逾170個國家未能提交氣候外交官所稱的"國家自主貢獻"（NDCs），這種緊迫感的缺失加劇了人們對全球持續承諾將升温控制在遠低於2°C（理想情況下1.5°C）的擔憂。十年前幾乎所有國家都在巴黎簽署的里程碑式協議中採納了這些目標，但去年一系列乏善可陳的聯合國峯會加劇了倒退感。美國總統唐納德·特朗普已再次啓動讓這個第二大排放國退出全球協定的程序。阿根廷、俄羅斯和新西蘭的政治領導人表示有意效仿。
這使得英國在通脹和綠色轉型成本擔憂的背景下，成為堅持追求1.5℃目標的罕見亮點。根據氣候行動追蹤組織對主要排放國的分析，其承諾到2035年碳排放量較1990年水平減少81%，是迄今為止唯一接近符合巴黎目標的國家計劃。英國首相基爾·斯塔默的政府現在必須證明其氣候雄心既可行又與經濟增長相符。
與此同時，英國希望看到其他國家效仿其道路。作為綠色能源主要參與者的歐盟尚未提交其國家自主貢獻（NDC）。全球最大排放國中國也尚未提交。聯合國表示，大多數國家可能會在年底前提交。
英國雄心勃勃的氣候目標
政府2035年的氣候目標比彭博新能源財經的能源轉型情景更為雄心勃勃
來源：彭博新能源財經
注：ETS假設無新政策。NZS旨在2050年實現淨零。
英國曆來是氣候外交的領導者，成為首批承諾具有法律約束力的淨零目標的大型經濟體之一，並設立獨立監督機構確保政府對其氣候目標負責。過去15年中，政治領導層的變化並未阻止英國實現其每一個五年碳預算。
英國智庫IPPR能源安全副主任薩姆·阿爾維斯表示，該國"在氣候政策方面自視為一座小小的燈塔"。去年英國大選中，反氣候運動影響力微乎其微。這對其他國家在氣候政策上的啓示是"你們可以成功實施並獲得政治回報"。
英國迄今最大的成功是從電網中淘汰煤炭，這在七國集團中尚屬首次。現在它正試圖對天然氣實施類似的舉措，但這項任務要艱鉅得多。
“儘早實現電力系統清潔化是我們作為政府展現對氣候目標更堅定承諾的最佳方式，因為我們現在正全力實現這些目標，“英國2030年清潔電力使命負責人克里斯·斯塔克在接受彭博社零碳播客採訪時表示。
## 零碳
英國2030年實現清潔電力的2000億英鎊計劃
28:09
英國首先需要大幅增加風能和太陽能等清潔能源。為了在2030年後仍能運行部分天然氣發電廠，政府計劃在未來25年投入近220億英鎊（270億美元）大力依賴碳捕集技術。本月一個議會委員會將該戰略描述為高風險且成本高昂。
英國清潔電力使命
到2030年，政府目標是僅5%的發電量來自未配備碳捕集的化石燃料電廠。
來源：彭博新能源財經淨零情景預測
注：“清潔"包括可再生能源、核能及配備碳捕集的天然氣
即使碳捕集技術能大規模應用，僅靠清潔能源領域的減排也不足以實現英國的新氣候目標。正如英國國家自主貢獻（NDC）所示，2030年後的減排必須依賴消費者轉向電動汽車和熱泵。雖然已有政策推動這一轉變，但目前推廣進度仍落後於預期，尤其是熱泵的普及。
“銷售數以百萬計的這些設備絕非易事，“彭博新能源財經區域能源轉型主管艾瑪·錢皮恩表示，“在2030年至2035年間，英國的氣候目標尚未觸及不可能實現的領域。但它很快就會變成真正的挑戰。”
此外，所有這些都必須在經濟困難時期完成。世界仍在承受俄羅斯入侵烏克蘭後能源成本飆升的衝擊，而特朗普全面貿易戰的威脅仍懸而未決。
與此同時，英國經濟增長比預期更為緩慢。去年中左翼工黨政府當選後，表示需要填補公共財政數十億英鎊的赤字。為加速經濟增長，財政大臣雷切爾·裏夫斯近期暗示政府將支持頗具爭議的全國機場擴建計劃，並稱可能允許北海油氣項目繼續進行。
儘管這兩項政策似乎與日益增長的氣候雄心相矛盾，但裏夫斯堅稱，追求經濟增長與英國脱碳願望之間"不存在取捨”。真正的考驗在於能否以與政府2050年實現淨零排放的長期目標同步的速度，開發可持續航空燃料和碳捕集等新興技術。
1月29日，英國財政大臣瑞秋·裏夫斯在牛津郡西門子醫療設備工廠發表關於經濟增長的演講。攝影師：克里斯·拉特克利夫/彭博社不可否認，英國的氣候計劃存在質疑聲。即便是總體持肯定態度的"氣候行動追蹤"分析報告也指出其國家自主貢獻(NDC)的缺陷。例如，英國將快速萎縮的全球碳預算份額過多分配給本國公民，卻未通過向發展中國家提供足夠資金援助來抵消這種不平衡。就在本週，知情人士透露印度需要更多資金支持以實現氣候目標，其國家自主貢獻方案提交還將推遲數月。
儘管如此，英國仍領先於同儕，設定了其他國家迄今未能達到的標準——儘管氣候危機日益緊迫。“公眾有權要求政府對全球變暖已持續全年達到1.5°C的事實作出有力回應，但我們尚未看到任何實質性行動，“參與運營"氣候行動追蹤"的機構之一——氣候分析組織首席執行官比爾·黑爾表示。
在聯合國截止日期前提交的2035年氣候計劃中，美國在前總統拜登任內製定的氣候目標現已形同虛設。作為COP28氣候峯會主辦國的阿拉伯聯合酋長國提出以2019年為基準減排47%的方案，但因缺乏國內政策支持被"氣候行動追蹤"組織判定為"不可信”。
今年將主導COP會議的巴西承諾以2005年為基準減排59%，但"氣候行動追蹤"指出該計劃未明確亞馬遜雨林等巨型碳匯的具體貢獻比例。
阿魯納·夏爾馬（發展經濟學家、印度政府前官員）警告尚未提交計劃的國家應嚴肅對待：“領導人絕不能將此視為走過場的形式主義，計劃薄弱意味着未來黯淡，道理就這麼簡單。”