中美關係:特朗普給習近平爭取盟友、修復國際形象的機會——彭博社
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習近平與唐納德·特朗普2017年合影。
攝影師:Fred Dufour/AFP/Getty Images特朗普對主要美國安全夥伴實施關税和索取領土的威脅,為習近平提升中國全球聲譽提供了契機。當前問題在於他能否把握這一機遇。
習近平上週展開外交攻勢,11年來首次單獨會晤韓國國會議長並強調日益密切的旅遊聯繫。這場與美國關鍵盟友的會談前,中方已密集接待了巴基斯坦、泰國和文萊領導人。
中國最高外交官王毅週四將魅力攻勢推進至倫敦——基於貿易增長的雙方關係正在解凍,隨後將赴德參加歐洲頂級安全會議。此行前夕,特朗普剛突襲式致電俄羅斯總統普京討論結束烏克蘭戰爭,令歐洲領導人措手不及。
數名官員透露,部分歐盟領導人已暗示鑑於特朗普迴歸,歐盟應對華採取更寬鬆態度。但彭博社獲取的文件顯示,近期成員國貿易討論中,歐盟未改變在關鍵領域對華去風險及反制其認為不公平行為的戰略。
特朗普關税政策對全球可能意味着什麼。
據熟悉政府戰略的官員透露,西班牙政府認為特朗普的迴歸意味着歐洲需要尋找替代聲音,而疏遠中國毫無意義。首相佩德羅·桑切斯作為歐盟內較為鴿派的領導人之一脱穎而出,去年他曾在最後關頭打破常規,試圖緩和歐盟對北京實施的電動汽車關税。
對習近平而言,對美國當選總統的擔憂提供了一個機會,可以阻撓近年來美國及其盟友在將中國視為安全威脅方面的廣泛趨同,這或許有助於提振正應對通縮和持續多年房地產危機的經濟。北京方面對穩定日益增長的需求凸顯無遺,中國僅以經過校準的針對性措施回擊特朗普最初10%的關税,以避免國內反彈。
中國外交官正體現出這種謹慎。與北京在第一次貿易戰中採取的強硬“戰狼”態度形成鮮明對比的是,官員們這次避免可能加劇緊張局勢的激烈批評。然而,拉近與美國夥伴關係的努力仍可能因棘手問題而複雜化,例如北京在南海和自治的台灣周邊的軍事行動。
“特朗普的行動肯定會讓習近平更容易贏得世界較貧窮和欠發達地區的支持,”新加坡國立大學政治學副教授莊嘉穎表示。他補充説,要吸引富裕國家需要更多努力:“僅僅因為一個行為者有問題,並不會自動讓另一個行為者的問題減少。”
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| * 中國在特朗普可能迴歸前對美國夥伴示好 * 習近平對特朗普關税的謹慎回應顯示中國損失更大 * 中國可在關税倒計時中從首次貿易戰吸取教訓 |
已有跡象表明各國正試圖平衡關係,因特朗普威脅實施全面對等關税,他週四表示最快可能四月生效。
日本首相石破茂上週結束對華盛頓的24小時旋風訪問後宣揚其與特朗普的"化學反應",此前他緩和了新日鐵對美國鋼鐵公司收購案引發的緊張。印度總理莫迪本週在美國也取得類似成功,在印度早先推出讓步措施安撫其最大貿易伙伴後,特朗普宣稱雙邊關係"處於歷史最好時期"。
這些暖意表態之前,這兩個亞洲國家在美國大選前降低了與中國的緊張關係,此前多年爭端使北京與鄰國關係陷入冰點。
中印邊界問題以及日本稱尖閣諸島、中國稱釣魚島的一系列爭議島嶼上仍存在分歧。對於其他美國盟友而言,北京被指控的鋼鐵等商品傾銷行為是一個緊張點,同時還有中國在俄羅斯入侵烏克蘭後對其提供的經濟與外交支持。
靜觀其變
與此同時,據中國外交部表示,自就職典禮以來習近平仍未與特朗普通話,儘管這位共和黨人上週一表示他預計對話“可能在未來24小時內進行”。鑑於特朗普可能剛剛開始對中國加徵關税,並發表關於接管加沙地帶和奪取巴拿馬運河的言論,習近平或許希望與他保持距離。
“對中國來説,在不確定能否達成新協議之前,我們的主席就致電特朗普解決爭端是不可想象的,“前中國人民解放軍研究員、現北京觀瀾智庫美國研究主任朱儁偉表示。
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中國將如何回應特朗普的關税?
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《亞洲大趨勢》播客探討了中美若再度陷入貿易戰,雙方將面臨哪些風險。
當前中國正着力與友好國家締結新協議。為推進旅遊業之外的經濟多元化發展,南太平洋國家庫克羣島領導人十年來首次訪華期間,預計本週將與中國簽署新的夥伴關係協定。
美國國際開發署被特朗普突然關閉,為北京深化與全球南方合作提供了新契機。這個年均對外援助400億美元的機構留下的空缺需鉅額資金填補,而中國在發展中國家的投資主要通過政府支持貸款進行。
“習近平正承受着重啓國內經濟的壓力,“中非項目聯合創始人埃裏克·奧蘭德表示,“在當前環境下,向非洲、亞洲、拉丁美洲等地投入數十億美元的做法,我認為在政治層面難以獲得良好反響。”
特朗普政府還正使美國退出長期支撐其全球治理領導地位的國際組織,並放鬆了海外反腐敗法的執行。國務卿馬可·盧比奧罕見宣佈將缺席本月在約翰內斯堡舉行的G20會議——這場全球最富裕國家間的對話,中國外交官預計將參與其中。
觀看:美國總統唐納德·特朗普在橢圓形辦公室向記者發表講話,提議與俄羅斯和中國領導人舉行三方會議,商定將國防開支削減一半。
據魯比奧稱,由單一國家主導世界秩序的冷戰後期時代即將結束,這位共和黨人上個月告訴*《梅根·凱利秀》*,現在地球上不同地區出現了"多個大國”,並提到美國有意在西半球重新確立自己的地位。
巴拿馬已承諾退出習近平的標誌性"一帶一路"基礎設施投資項目,這顯示出這可能給中國帶來挑戰,特朗普政府施壓要求減少北京在這個以運河聞名的國家的影響力。
亞洲協會政策研究所中國分析中心的中國政治研究員尼爾·托馬斯表示,目前習近平並未對特朗普政府的每一次攻擊做出回應,而是樂於看到他的對手"用破壞球打擊美國外交”。
他補充説:“習近平現在可以向其他國家更有力地證明,中國是全球經濟和國際秩序的捍衞者。”